【4K天眼】天眼执法遍全港 盘点政府CCTV 边个部门边区最密集?

撰文: 李智智
出版:更新:

旺角行人专用区取消后,油尖旺区议员仍通过提升闭路电视系统,包括解像度升至4K,并扩大警方取用用途至所有刑事案,不限以往只用于调查高空掷物。香港01记者实测发现,4K画面细致捕捉车牌和人脸,翻查资料,各政府部门近年在全港18区,积极运用成千上万个闭路电视协助监察和执法。有汽车业界代表及立法会议员认为,这类监察系统只属监控的“冰山一角”,本港正步入“智慧城市”的年代,政府透过各部门收集的大数据亦愈来愈多,“各方监控已无可避免”,惟现时本港欠缺有力监察角色和法例,监管资料使用者,保障市民利益。

前旺角行人专用区取消后,早前油尖旺区议员通过提升闭路电视系统。(黄伟民摄)

早前油尖旺区议会通过提升闭路电视,包括将影像解像度升级,由720P提升至4K,影像储存期由14天延长至30天,另外亦建议扩大使用闭路电视影像的用途,即将来警方可就任何发生于该处的刑事案件提取录像,以防范更多类别的罪案,有关决定已获得区议会通过,但有区议员透露事前未有作公众咨询。记者分别以4K和720p解像度的摄录机拍摄实实测,模拟闭路电视在高空拍摄的情况。结果发现,4K解像度清楚捕捉车牌、街名和人脸。

香港汽车会会长李耀培称,政府配合科技发展加强管理和监察是“无可避免”。(资料图片)

其实,政府的天眼无处不在。去年政府计划在道路上加装520组交通探测器, 地点遍布港九新界,包括湾仔告士打道、太子道东、大埔太和路等。透过车牌自动识别探测器拍摄车牌号码,再与运输署登记系统配对,获取路面车辆类别的流量,引起社会对私隐忧虑,对于记者实测发现,前旺角行人专用区新天眼系统亦能测到人脸及车牌,香港汽车会会长李耀培称,现今科技日新月异,政府配合科技发展加强管理和监察是“无可避免”。

他指出,香港正步入会智慧城市发展,油尖旺区议会利用4K闭路电视监察,协助警方执法,只属“冰山一角”。他又指,各部门近年趋用新科技收集数据,如今年起推行“多功能智慧灯柱”试验计划,目标安装400支智能灯柱,当中亦会安装天眼,亦会收集人流和路况数据,又例如政府近年试用不同科技,包括在路灯安装“天眼”、于路段安装摄影机,以及利用手提摄录机拍摄,打击违泊,又指警方已引用人脸识别技术,“未来有5G技术,数据传达更清晰和快速”。

他称,政府未来提升科技加强监察是“大势所趋”,问题在于政府如何运用这些“大数据”,认为政府应“先知先觉”,尽早设立有力监察角色和法例,监管资料使用者,保障市民私隐权益。

不单是前旺角行人专用区,现时全港各部门正积极使用闭路电视系统协助执法。记者分别向环保署、运输署、食环署、房屋署、康文署、警务处、海关和入境处索取所设置公众闭路电视的数目、解像度和使用情况。有关部门都未有透露闭路电视解像度,另入境处和海关称没有使用人脸识别技术,而所有部门皆称按个人资料私隐专员公署指引和《私隐条例》定内部指引,确保市民私隐。

由于康文署、警务处、海关和入境处未能提供闭路电视的数目,记者综合最新2010年立法会文件及有关资料,保守估计全港现时至少有过万部,遍布18区。以公众闭路电视的数目和设置地点而言,以油尖旺排首位,至少达逾约900个;其次为中西区和沙田,分别为约440个和约420个。

环境署称,现时于香港十八区88个在政府土地及公众地方弃置建筑废物的黑点安装了监察摄录系统。(资料图片)

环保署正强化天眼 不同光线情况可清楚摄录

环保署称,现时于香港18区88个在政府土地及公众地方弃置建筑废物的黑点安装了监察摄录系统,并逐步强化及加入更先进的技术规格,包括能够在不同的光线情况下清楚摄录的功能,以助有效执法。署方已参考个人资料私隐专员公署发出的指引采取适当的私隐及资料保安措施,包括摄录机只会朝向及拍摄公众地方、在摄录范围的显眼地方内张贴告示,让公众知悉该处为受摄录系统监察的范围等。

房署在各公屋设有308套俗称“天眼”的“高空掷物监察系统”闭路电视摄影机。(资料图片)

房屋署有1340套天眼 作保安及捉高空掷物用途

房屋署称,屋邨“保安闭路视监察系统”现时共有1340套,模拟制式闭路电视的解像度线数要求最少为450线。另署设有308套共涉及约640部俗称“天眼”的“高空掷物监察系统”闭路电视摄影机。监察系统只作保安及管理物业用途,只有获授权的管理人员才可操控系统,包括复制、删除、处理及保管录像片段等。摄影机亦会以小心调较的角度,避免直接摄录租户单位内。

康文署 2010年已有4925个天眼

康文署回复时称,需时点算闭路电视数目。记者翻查2010年初立法会文件,当时署方在18区的闭路电视数目为4925个。署方称,辖下场地闭路电视摄影机,主要是保障内公众安全、协助人群管理及监察场地的运作,并已据《私隐条例》制订内部指引,包括录影资料均会加密及严加保管,不应保留超过1个月及不再使用的录影应予以销毁,只有获授权的职员方能观看录影片段,并闭路电视位置的显眼处张贴中英文公告。

食环署称,由2018年6月起在全港115个非法弃置垃圾黑点安装网络摄录机。(资料图片)

食环署:115个地点装天眼阻非法弃置垃圾

食环署称,由2018年6月起在全港115个非法弃置垃圾黑点安装网络摄录机,署方可凭录像资料向非法弃置垃圾的人士搜证及检控,并可分析有关非法行为的时间及模式,策划执法行动,并拟把有关计划在今年第三季开始延长2年,并会在咨询各区议会后,逐步在300多个地点设置网络摄录机。

有关网络摄录机的租用、安装、保养及维修均由本署的承办商负责。据服务合约的规定,只有获授权的承办商员工才可处理录像,并须签署声明,确认遵守及履行合约相关要求,署方亦会定期查核承办商提供服务的办公室及储存录像的伺服器室。计划前已就执行细节征询律政司的意见,确保其运作符合香港法例及保障资料原则的要求。

运输署 1470部天眼捕捉即时交通情况

运输署称,现时由运输署及其隧道/管制区营办商管理运作的闭路电视摄影机共有1470多部,所采用的即时交通情况影像,一般情况下不足以辨别车牌号码。而影像透过“交通情况快拍”和“交通情况网上直播”网站、“资料一线通”及流动应用程式“香港出行易”发放予公众,方便出行人士掌握交通情况,让公众可灵活运用数据,开发创新数码资讯产品。署方亦按照《私隐条例》的规定操作闭路电视摄影机。

运输署的闭路电视摄影机共有1470多部。(资料图片)

警务处 临时天眼了解人群流量和动向

警方称,为确保边境保安,防止及打击走私及偷渡活动,在陆路边境及香港水域设置闭路电视摄影机。另在大型公众活动举行期间,警方会在大量人流聚集的地点装设临时闭路电视系统,以了解人群流量和动向,采取相应的人群管理措施。有关临时系统不具备录影功能,并会在活动完结后尽快拆除。警方有清晰及严格的内部指引,规管闭路电视系统的使用、资料处理和销毁符合《私隐条例》的规定,亦会定期进行检讨。

海关未有引入人脸识别技术

海关称,于边境或管制区内安装闭路电视摄影机供保安及执法需要,强调未有引入人脸识别技术,并在当眼处张贴告示,通知公众人士该处已安装闭路电视摄影机,并设有内部指引,严格规管闭路电视系统使用,以符合《私隐条例》规定。

入境处天眼没高解像设备

入境处称,在管制站、总部大楼、分区办事处及登记办事处等公众地方安装了闭路电视系统,以管理人流、车流、e- 道的运作情况及部门设施,并强调有关系统没有使用高解像设备,亦没有配备容貌识别的功能。处方备有内部指引,严格规管闭路电视系统使用,确保符合《私隐条例》的规定。

资讯科技界立法会议员莫乃光担心,本港已逐步成为“监控之都”。(资料图片)

莫乃光:有必要设立跨部门监督单位

立法会资讯科技界议员莫乃光称担心,本港已逐步成为“监控之都”,认为治安和私隐需取得平衡,当中要社会广泛讨论。他对于油尖旺区议会在未作广泛咨询下,提升闭路电视的解像度和扩大用途,认为如同让警方“偷步”加强监察市民,“以‘刑事’这看似严重和大义凛然的理由取得公众私隐,令事件合理化,慢慢令市民习以为常”,但当中未有按指引提出足够理据和事实证明该区是“犯案黑点”而作出相应监察,市民受私隐侵犯而不自觉。他又指,不单是前旺角行人专用区,现时政府亦趋向这“偷步”方式,在全港各地安设监控系统。

他续称,现时各部门设置闭路电视和相关监察系统“各自为政”,虽然声称受个人资料私隐专员公署指引和《私隐条例》限制,但实际有关条例和指引内容未有清楚界定要求,作用只是“无牙老虎”。他认同,在本港步向智慧城市发展下,有必要设立跨部门监督单位和加强私隐条例,认为创新办应在当中担当重要角色。