鼓励儿童为游乐设施发声　区议员与K.3学生会谈：难落实也要聆听

2018年4月下旬，中西区海滨长廊-西区副食品批发市场段开幕。有幼稚园高班学生去过海滨，觉得香港欠缺水上乐园，回校与同班同学写好计划书，建议在海滨空置用地兴建水上乐园。
他们用蜡笔画上一幅幅蓝色、充满滑梯的水上乐园设计图寄给中西区区议会副主席陈学锋，收到字体歪歪曲曲的公文袋，陈学锋不敢怠慢，走到幼稚园与学生会面，当他谈及码头没有足够空置用地建水上乐园时，小朋友立刻说：“拆咗码头去！拆咗香港去！”天马行空的想像跑回地面，有千万个不能实行的理由，那么，小朋友仍然有参与社区、给予建议的理由吗？
摄影：陈嘉元

陈学锋坦言，以往区议会计划较少着重儿童意见，主要以成人意见为考量，“比较家长式”的参与。不过近年社会气氛改变，大家相对较重视儿童参与。儿童想法较为天马行空，他直言有时候难以落实，但并不代表要全盘否认他们，“不能保证实行，但会聆听他们的意见。例如这次听到小朋友喜欢水的元素，日后有机会（在其他设施）加入洒水东西”，“始终儿童是用家，他们不喜欢也没有意思”。

上集：幼稚园生写计划书大战区议员　“海洋公园贵，要有公共水上乐园”

议会过往少儿童发声　现社区多孩童设计有考量

陈学锋在坚尼地城青莲台出生，中学毕业才第一次走出中西区。小时候像这些小朋友一样，有过无数社区想像，“以前很想山市街有个更干净更大的游乐园，但以前‘一旧饭咁’，当然不知道可以写信给议员”。

他感叹小时候社区游乐场的秋千、马骝架，今日因为康文署管理问题而消失。“现在秋千大多都是‘尿片型’，给小朋友一个木板型的秋千，他们根本不会玩，我的儿子也是。”他说，中西区是名校网络。区内经常与学校合作，收集意见作社区发展。加上，有部分家长升到小学或者中学后会离开这区，但又会有新的家庭搬入区内，小朋友不断注入，设计设施时，小朋友的考量颇为重要。

不过，陈学锋认为，儿童在社区角色未必只限于用家，陈学锋说，“儿童在社区里给予想法，他们天马行空，亦因为他们是小孩，不必考虑现实条件，我们负责衡量这些建议能否实行”。他续指，为免“打沉”小朋友。未有直接婉拒小朋友意见，只用“讲道理”形式让小朋友知道空间或者条件上的不足，难以兴建水上乐园，希望日后儿童继续参与社区发展。

儿童有个人视角  政府应增地区渠道收集意见

香港儿童权利委员会执行干事黄惠玉表示，香港教育并不习惯让小朋友发声，小朋友处于被动角色，认为救恩学校（幼稚园部）小朋友作出很好的示范，展示儿童有权利以及义务发声表达自己的意见，亦期望区议会和政府尽力将儿童声音带到地区层面（district level）。

黄惠玉指出，现时本地透过政制及内地事务局辖下的儿童权利教育活动资助计划赞助，协办儿童议会，招募13至18岁以下中学生当“儿童议员”，每年在立法会与议员交流、发表和辩论与儿童有关的议案，让政府及社会参考，然而计划主要面向较大的议题，如教育政策、虐儿问题、边缘儿童等，参与者主要是中学生。

她认为，随6月儿童事务委员会成立，委员会应该增加幼龄儿童表达的渠道，在地区收集儿童意见。“儿童在社区里面，每日都会坐车、上学，其实会留意身边的事物，有他们自己的视角。当政府或者区议会做有关于儿童设施，是否可以在计划的咨询阶段已经收集儿童意见？像这次的例子，当小朋友自己发掘到海滨公园有意见想提出时，计划已经进行中，甚或已经完结，即使有可行意见都很难推行。如果在计划推行前能够收集小朋友意见，至少会理解他们想要什么。”

咨询儿童意见不代表实行　 关键在于沟通协商

她坦言，要小朋友和律师、医生开会讨论议题是困难的，但委员会可以参考外国成立独立小组，制造较child-friendly的图则，让小朋友明白社区设计和蓝图，再发表个人意见。

然而，小朋友提出的意见往往天马行空，似乎难以执行。黄惠玉说，不少人以至政府都有错误观念，认为小孩提出的意见就一定要执行。“大家觉得咨询完小朋友，做唔到就好似‘搞㖞咗’（搞垮），其实不是的。我们讲儿童参与是会沟通——咨询——了解难处的过程，大人和小朋友都会give and take。不是儿童意见就一定要实行，儿童参与咨询、给予意见是希望大人做决策时，知道小朋友背后的理据、需要，再跟他们沟通、解释。”儿童参与社区想像可以让小朋友了解公民责任，更加用于承担在社区担当发声的角色，黄惠玉说，小朋友在社区不止于用家角色。“儿童应该是一个active citizen（积极的公民），见到社区有问题时，他们愿意发声，会影响和关心身边的人。然而，社会要是没有这个平台，其实小朋友连发声的机会没有”。