【新屋邨入伙】搬屋引爆潜藏压力　社工倡设恒常驻邨入伙支援服务

现时公屋申请突破28万大关，平均轮候时间为4.6年。许多获配公屋的家庭，在轮候期间其实过著怎样的生活？
居于㓥房、长工时是许多轮候公屋家庭的共通点。而家庭、经济及情绪问题或在此时不断酝酿，“上公屋”表面看来纾缓住屋需要，但同时，搬屋、迁入新社区的压力，反而引爆潜藏家庭问题。
早于2007年，社福机构与房委会已于天水围天晴邨试验新公屋支援服务，透过及早识别搬屋入伙家庭的需要，转介有需要家庭至社会服务。有社福机构期望，政府可于每条新入伙公共屋邨设立恒常驻邨支援服务，避免“上公屋”反成触发基层家庭问题的“爆煲点”。

位于观塘安达臣道的安达邨及安泰邨，是近年九龙市区新落成的最大型公共屋邨，人口达48,000人、共17,000户。前文提及单亲妈妈关女士，去年9月入伙安泰邨时遇到不少社区适应问题，但在新屋邨支援服务社工队协助下，逐渐安顿新生活。

社区营造　由零开始
 
基督教家庭服务中心赛马会新屋邨支援计划始于2016年，在安达邨与安泰邨提供入伙支援。计划服务经理刘慧琪指，较早落成的安达邨现已入伙逾95%；去年中入伙的安泰邨，11座现落成4座，预计其余7座将于四月底至五月中开始入伙程序。“现在我们在安达邨招募100个街坊过来帮安泰邨，如带社区导赏团。他们在这社区生活，哪间店便宜一点、邻里网络等等真的好清楚，由他们来做最适合不过。在社区导赏团，甚至有街坊会介绍邨内哪里看日落最靓。”
 
这些经验，都是由日复日的生活累积过来。“上楼之前，没想过搬屋那么复杂——哗，原来个街市下年先有？阿女要转校，原来上公屋几个月前就要转㗎？”适应新社区本已不容易，搬屋对基层家庭的经济压力也不少，尤其现时公屋轮候时间愈来愈长。据社工队的观察，许多家庭居于㓥房多年，也有寄居朋友家、老人院，也有刚出狱的人士。新公屋入伙，让来自五湖四海的家庭汇集，带来了人，也带来了背后酝酿的问题。

刘慧琪说，在安达邨曾有一个案，入伙三个月后已有欠租，遭房署要求收回单位，“那位女士跟我们的社工说，曾经问过女儿，如果跳下去会怎样。”幸好接触到社工队的支援，阻止了悲剧的发生。
 
社工队在安达邨和安泰邨推行新屋邨支援计划的设计，让街坊早于“入伙简介会”时已接触社工，他们初步识别有需要家庭后进行家访，最终希望如“急症室”般，将这些家庭转介社区内的主流服务，协助过渡因上楼而引发的经济、家庭、情绪、子女管教等问题。

入伙简介会　无标签建立关系

一个新社区的诞生，邻里网络是灵魂所在。由哪里开始认识最好？以天水围经验发现，入伙简介会是理想的切入点，“那是最无标签的形式接触社工”吴家驹说。由房署主理的入伙简介会，会替居民办理入伙手续、签约、交租、睇楼、取锁匙等，“我们与房署合作，让入伙简介会成为必经一站，让社工介绍社区资讯、搬屋遇到的问题等。街坊亦会取得我们的联络电话。”刘慧琪指，在他们的个案中，大部分从未接触过社会服务，入伙简介会是首次认识社工的机会，最初都由借车仔搬物、参加社区导赏团等不同的社区活动开始，“希望透过不同平台，让他们聚在一起，在不同的活动认识，互相帮助”。有需要的家庭会作进一步家访，主动提供“驳脚”的服务转介。

让街坊发声

社区营造，不止于解决家庭问题。街坊是新社区的用家，住进后自然会发现社区设施甚至规划的问题。最近社工队与居民办了一次签名运动，争取中银在邨内的柜员机旁加设打簿机，因为区内许多长者需要每月打簿看生果金有否过户，要他们步行半小时到邻邨打簿，街坊认为难以接受。“我们做了签名运动，下一步会跟街坊倾那些签名应交到哪里。”刘慧琪说，不同的街坊有不同强项，有的特别关心社区规划、有的关心福利政策，长远希望发掘街坊的长处，协助他们为屋邨事务发声。“社区营造若在开始时做得好，对他们往后的生活影响会很大。”

好希望政府将新屋邨支援变为恒常服务，可以按新屋邨的人口比例，每邨成立一队约3至5人的社工队。

房社合作　倡入伙支援恒常化

吴家驹表示，从多条新屋邨入伙的经验，都可见入伙支援对居民有很具体的帮助，“整个业界都好想政府将新屋邨支援变为恒常服务，可以按新屋邨的人口比例，每邨成立一队约3至5人的社工队。只首3年有服务太短，因要落地生根，再做工作帮助居民适应和转介个案，若有5年为佳。”他表示，业界已透过不同的渠道与政府洽商，至今未有定案。
 
至于服务资源何来，他表示业界认为应来自社署或房署，“因为要解决的，有人的问题，也有屋的问题。若打不通房署的关口，不与屋邨管理去理顺沟通，我们入屋探访都有困难。”而“房社合作”，或许是可探索的第三方案。