【上环重建】市建局撤回申请　上环永利街、士丹顿街唐楼暂免清拆

市建局申请清拆上环士丹顿街唐楼，包括88至90号两栋本拟保留的唐楼。市建局计划在该地段兴建住宅和商场，原定7月14日于城规会审议。但市建局于城规会会议前夕撤回申请。市建局解释因为听到社区意见决定撤回。立法会议员及保育团体认为，该重建项目牵涉众多中上环旧城区唐楼建筑，希望政府从中反省现行保育思维及政策，确立保育该区历史建筑。
资料图片：潘思颖摄

是次申请属于H19项目，重建范围包括：士丹顿街、城皇街、永利街、华贤坊西等地段。城规会于13年通过市建局重建方案，当时的版本是保留士丹顿街88-90号两栋唐楼，“尊重及保存城皇街及士丹顿街街景”，以及沿城皇街兴建拾级而上的13层住宅。

但今年4月，市建局向城规会申请放宽地积比，兴建两栋逾20层的住宅连商场大楼，提供204个单位。市建局就修改方案与中西区区议会讨论，指此举为解决市民住屋需求。泛民及建制派区议员一致反对，促请城规会否决申请，保留中上环唐楼旧区的台阶氛围。城规会咨询期间接获4,675份意见，当中有4,668份属反对意见。规划署表明不支持市建局方案，称“未能与周边发展协调”。

城规会原定在7月14日开会审批申请。市建局却于今早向城规会表示，撤回申请。市建局解释，听到社区人士不同意见后决定撤回；至于未来会否重新规划项目，暂时未有定案。

市建局称拟拆唐楼没有历史评级   保育团体指属《华侨日报》创办人故居

市建局指两栋唐楼没有任何历史评级。但根据中西区关注组关注组研究，该两栋唐楼实为成立于1925年的《华侨日报》创办人岑维休、陈楷的居所及员工宿舍。唐楼邻近前必列者士街街市，因中上环过去是新闻印刷业重镇，街市现正被政府复修为“新闻博览馆”。

关注中上环旧城社区的中西区关注组成员罗雅宁回应，“提出咁嘅修改本来就唔应该。市建局撤销的决定，相信是见到无论社区街坊、区议会及公众，都对修改有强烈反对意见。”即使今次撤回，她说仍须审慎看待，市建局可能在不久将来再度闯关。

今次挡下市建局闯关，免于旧城区台阶式建筑氛围尽失，罗雅宁认为，可以是一个让社会和政府共同讨论，反省本港现时保育思维的契机。“从H19重建项目可见，中上环旧城区一直是政府旅游的宣传重点，市民又十分熟悉这里的历史氛围。但是香港只有法定古迹建筑才可免于被拆，政府欠缺如何统整划出一整个保育区或旧城区的保育思维。法例即使修改需时，但政府有既定的行政手段，为区内的建筑设置更多发展高度限制，清楚定义哪些地段可以中低密度发展，哪些地段保留不另兴建。再透过城规会，有效管理公私营机构发展时，不会过度破坏社区原有建筑氛围。”

她续指，元创坊附近一带包括士丹顿街“卅间”的盂兰传统节庆、通往永利街的新闻博览馆，一直伸延到太平山街，是真正的旧城区。旧区不应以推土机式重建，而以重视公众参与，取得平衡。甚至，她说市建局的职能牵涉公众利益。唯有社区的旧楼过于残破失修，业主无法负担维修费用，市建局方有角色处理。然而，中上环的唐楼不少有业主复修，令市建局业权收购进度缓慢，不达法例标准的8成。

区议员：确立旧城区供各区参考发展

今年3月中西区区议会曾全体反对市建局的修改方案。民主党的区议员许智峰说，撤回修改申请方向正确。他忆述，过去市建局向议会承诺，H19重建项目会保持低地积比、保留台阶式社区氛围。“城规会通过申请的机会应该极小。”他说。

重建项目早于2003年出现，是市建局前身土发公司的项目，拖延至今超过10年。许智峰认为，市建局的职能是翻新楼宇，提供更多单位之余，更应以人为本，注重社区的人文价值和保育。是次撤回，他推断市建局只得两条路可走：按原定方案或推倒整个重建项目。“今次对市建局来说是很大教训。中上环本身是旧城区，应该在发展上给予一定限制。如果政府能真正确立中上环旧城的保育定位。可能会是新的突破口，让各区参考。”