【回归20载・政坛风云】管治每况愈下　陈太斥仅以忠诚作用人标准

1997年7月1日凌晨，由布政司过渡成为特区政府首位政务司司长的陈方安生，带领第一届政府二十三名主要官员上台宣誓，迈进一国两制、港人治港的新时代。当时，她充满憧憬，亦充满信心。今日，陈太依然视带领公务员团队平稳过渡为一生的荣幸，但看著回归20年来，政府管治一直走下坡，她倍感失望，亦倍感痛心。这位“香港良心”接受《香港01》专访，直斥政府管治崩坏，其中一个主因就是以“忠诚”作为用人的唯一标准，以致港人引以傲的公仆团队被侵蚀。她反问：“今时今日有多少局长是好典范”？

20年前在湾仔会展举行的香港主权交接仪式，象征著香港正式回归祖国，前政务司司长陈方安生忆述当年她百感交集，认为能够带领19万优秀、高士气及高效率的公务员平稳过渡至特区政府，是她一生中的荣幸。

她说，在回归初期虽然有些忧虑，但对一国两制仍然抱有很大期望，尤其当时中央官员严格遵守一国两制、港人治港、高度自治，“当年的新华社（中联办前身）主任，特别是姜恩柱，从来没有过问香港内部管治，因为他十分尊重《基本法》，基本法》第22条列明驻港机构不可干预香港内部管治，所以最初几年，市民渐渐对中央、一国两制有信心”。不过，廿年过去，情况明显出现180度变化，一国两制白皮书、中央主动释法，以至人大831框架等，陈太形容是中央用种种言行削弱一国两制，亦令港人慢慢难以信任北京，而中央亦采取著“你唔听话就变本加厉，管得更加紧”的态度。

这种高压管治手段更直接冲击着公务员团队。陈太称，以往公务员队伍备受市民尊重及支持，但如今管治质素不断向下滑，正正是聘请及任用公务员时出问题，她直斥现在港府任用官员再不是用人唯才，而是以“忠诚”为大前提，“回归之前公务员团队凭的是自己的能力、才干、社会地位、核心价值及操守，但今时今日你见到，委任局长是用甚么准则？才能？公信力？还是忠诚？”陈太称，现时的公务员士气低落，原因是他们都期望会有一个好上司作榜样，但“你时时著重忠诚，不理会是否有能力胜任，自然管治愈来愈被削弱”。

今时今日你见到，委任局长是用甚么准则？才能？公信力？还是忠诚？

说著、说著，陈太不禁谈到多年来外界对她的抨击。回归初期，左派人士不时标签在殖民地政府工作或培育出来的高级公务员、立法局议员等人为“港英余孽”，前港区全国人大代表吴康民更曾撰文点名陈太是“不可轻视英国在香港的潜势力”，而且是这股潜势力的“第一梯队”。陈方安生认为，这样的批评是对所有公务员不公道，“不论回归前后，我们服务的对象永远都是香港人”。

面对“港英余孽”的标签、勾结外国势力的指控，陈太强调自己任何时候都是站在香港那一方，“回归前，许多时候香港的利益与英国政府未必吻合，当遇到这种情况，我们一定站在香港人那边，很多时候都有跟英国政府争论”。直到回归亦如是，她所做的都是为了维护港人的核心价值，而全国人大委员长张德江近日要求公务员要是爱国份子的言论，正正冲击著公务员政治中立的地位。

我记得回归前，中央特别希望我们这些公务员，多点外出讲解一国两制对香港的好处，多点游说国际社会在香港投资没有问题，点解突然间又说我们勾结外国势力？

展望将来，陈太寄望下任特首林郑月娥可以培养真真正正的团队精神，让公务员觉得被重视，“令公务员、局长级官员觉得他们有份参与，大家觉得同坐一条船，大家都是为香港人服务”，同时希望中央在面对不同声音的时候，不要急于为对方扣上“不爱国”的帽子，否则只是不断制造矛盾及分裂社会。