两成长者缺损活动能力　香港愿景倡加强社区支援服务

筲箕湾耀东邨早前发生伦常惨案，老翁疑不堪妻子受病痛折磨而将其勒毙，事件引发外界对人口老年化加剧，长者需独力照顾老伴的关注。
香港愿景计划报告指出，本港有22.8%长者有轻度缺损，10.6%有中度至严重缺损，需别人协助，加上社区照顾服务不足，有半数长者未能得到足够护理需求。计划召集人曾钰成表示，大部分长者不想入住安老院舍安老，政府应检视社区照顾服务成效，作出相应改善。

据统计处数据显示，本港96.4%长者未有打算入住安老院，当中81.4%长者表示，即使日后身体状况转差，仍想留在家中而不入住安老院。曾钰成透露，家中曾有长者希望留在家中安老，惟多次发生意外，及家人工作繁忙，故聘请监护助理24小时照料长者，“不过返工期间，仍不时接到电话，如老人家去厕所跌倒需送院等，迫于无奈最后都要送他到安老院，那里有机制与医院直接联系。”
 

计划高级研究员吴启汉表示，现时65岁或以上人口约112万，平均每6人就有1名长者，当中有逾两成长者缺损自我照顾及日常活动能力，即日常生活中上落床、行走或穿衣、煮食等，需要他人照顾。而多数长者希望“居家安老”，惟社区支援不足，本港2015年的院舍入住率为6.7%，高于日本、美国等地，而近半家庭护理者听过有关社区照顾服务，但不知其内容；另有11%完全不知道有服务，仅8.8%曾使用过相关服务。

吴指出，在职家庭护老者多为长者子女，他们因工时长、居住地远离父母等原因，难以平衡工作和长者照顾。他建议政府可参考英国在1996年订立的《雇佣权利法例》（Employment Rights Act），立法保障在职照顾者可与雇主商讨弹性工作安排，如更改工作时数，以转为兼职工作；调整工作时间及地点，改为在家工作。而雇主需有合理要求方可拒绝，包括内部无法调配人手，或无法请人取代，及额外支出过大，若雇佣双方对安排有争议，则可交由审裁处判决。

他续说，英国立法初时，整体雇主需额外支出涉及的行政费用高达1,500万英镑，但及后每年额外开支递减，而生产力却节节上升，雇员请病假亦减少2%至12%。

香港愿景计划建议，政府应将护老者津贴恒常化，采取津贴递减制度；增加服务名额及提升服务质素，增加护理人手和足够空间予社区服务照顾机构，相关开支涉及约为5亿元，而有关研究报告将交由下届政府商讨。