消委会｜网购平台有滥用胶袋之嫌　三成未准确收取胶袋费

政府在2022年底实施优化塑胶购物袋收费计划，零售商须就每个没有获豁免收费的胶袋，向顾客收取不少于1元，包括网上零售交易。消费者委员会表示，接获不少消费者反映，指部份商户及网购平台滥收胶袋费及派发过多胶袋，今年1至7月已有39宗投诉。该会续指，部份商户有滥用胶袋之嫌，例如在货品原有密封包装以外，再额外使用胶袋包装。
就此，消委会以一般消费者身份实测69次，于11间网店或网购平台购买不同种类的食品，结果发现不足三成商户准确收取胶袋费或包装费，更有商户收取胶袋费或包装费后，却未有提供胶袋，其中消委会从Foodpanda订购了14次，当中只有九次提供一至两个胶袋；另有五次以一至两个纸袋替代。Foodpanda解释，包装费亦涵盖了行政费及处理费等。

消委会职员以一般消费者身份于11间网店或网购平台，包括连锁超市与食品店的自家网店，以及与超市合作的第三方外卖平台等，实试69次购买不同种类的食品，涉及新鲜、冰鲜、冷藏或一般食品等。实试过程包括购买三组食品，分别只购买湿货（新鲜、冰鲜或冷藏食品）、只购买干货（罐头、杯面及薯片），以及一并购买干湿货，同时包括上门派送及店取服务。

37次实试有收胶袋费　当中10次收费准确

在69次实测中，消委会指，37次（即54%）均需收取胶袋费或包装费，每次订单收费介乎1至6元，提供的胶袋数量由1个至8个不等。若以每个胶袋收取1元及不考虑可豁免的情况，点算实试中提供的净胶袋数量，在37次有收取胶袋费或包装费的实试中，只有10次提供的胶袋数量与收取的相关费用相符，即只有27%准确收取费用。

因应收取费用的情况，消委会归纳出四大问题：

问题一：胶袋数量超出或少于所收取的费用

消委会提到有四次透过户户送订购百佳不同数量货品，虽然只提供一个胶袋，但最多收取3元胶袋费。另外，有五次实测没有收取胶袋费，但仍获提供一至三个胶袋，涉及HKTVmall、百佳、一田。

户户送表示，胶袋费包括所有盛载商品的包装费。

问题二：没有收取胶袋费却提供胶袋或保温袋

有三次实测在HKTVmall订购六款湿货及三款干货时，收取了2元胶袋费，但收货时分别使用了五个、两个和三个胶袋，而且还使用了一至两个保温袋盛载西兰花及苹果。

问题三：收费后没有提供胶袋

消委会透过Foodpanda分别订购AEON、大昌食品、U购及Pandamart货品，在14次有收取包装费（由1至3元不等）的实测中，当中九次提供一至两个胶袋，部份同时使用纸袋；另有五次以一至两个纸袋替代。

Foodpanda回复称，包装费主要按订单的重量及尺寸而定，而且亦涵盖了行政费及处理费等。

另外，一田的三次实测中，都有收取2元包装费，但只以纸箱盛载，未有胶袋。一田指，包装费包括纸盒、最多两个胶袋，以及送货上门订单的行政费，无论订单金额及产品类型，包装费均为2元。

问题四：货品一样但收费及胶袋数量每次不同

订购相同种类及数量的货品，实试发现所收取的胶袋费或包装费亦有不同。例如其中两次在百佳重复订购九款相同货品，同样提供了三个胶袋，但第一次收取了2元胶袋费，第二次则没有收取任何费用。

消委会就实试结果，向环保署征询意见，该署指，虽然商户就提供的额外胶袋，向顾客收取胶袋费并没有违例，但基于“惜物、减废”原则，商户应重新思考这些包装是否必要。

消委会则表示，部份商户有滥用胶袋之嫌，例如在货品原有密封包装以外，再额外使用胶袋包装。该会认为，部分网店或网购平台因物流或运输操作需要，而使用额外胶袋，却将成本转嫁于消费者，或收取较高的胶袋费而派发过多胶袋，此举或有违生产者责任或污者自付原则。

今年首七个月接39宗投诉

消委会在今年首七个月接获39宗相关投诉，过去三年均没有投诉，料与去年底才征收胶袋费有关。