【垃圾征费】台北非法弃置17年难治 环团倡:市民检举 瓜分罚款

撰文: 潘希桥
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俗称垃圾征费的“都市固体废物征费计划”最快于两年后落实,但征费必然导致非法弃置,问题何以解决?《香港01》亲赴推行垃圾随袋征费17年的台北,尝试为香港找出路。有专责垃圾征费的台北官员接受访问时指,相关政策虽已推出多年,惟至今仍无法完全根治,其中郊区及后巷是非法弃置黑点。应对之道是靠宣传教育,辅以执法,而设奖金的检举制度也能收阻吓作用。有环团认为,本港不应担心社会分化而拒检举制于门外:“你看到邻居家暴,虐待孩子难道也因为怕分化不报警吗?”

香港垃圾征费,台北模式是其中一个参考。
台湾的清洁工人会协助市民将专用垃圾袋丢进垃圾车。(罗俊文摄)
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台北市每日产生的垃圾量从2000年实施前的3685公吨,大减四成五成至目前的日均2017公吨;资源回收率也大幅增加,从2000年的2.38%大增至今日58.3%。无可否认,垃圾随袋征费政策是当中最大的“功臣”。

每天傍晚时份,台北大街小巷的商店门口摆放了一包包垃圾,整齐置在铁闸前,等待清洁工来收。部份商店铁闸前会贴上告示,“严禁弃置私人垃圾!”然而不少垃圾袋之上,还是堆满了路人弃置的便当盒、饮料盒和食物碎屑。

“垃圾最可怕,垃圾最讨厌;人人都憎佢,呢个垃圾虫。”这首是1970年代“清洁香港运动”的宣传歌曲。(李泽彤摄)
图看香港弃置垃圾乱象:
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台官员指推征费视乎国情

台北市政府环境保护局环清科专员黄宽助接受专访时坦承,台北市虽然落实垃圾征费已有17年之久,但弃置的问题仍无法根治:“黑点通常都是在郊区和人少的小巷。”他指,当局目前有150名执法人员针对非法弃置,行动主要依赖情报,而情报的其中一个来源,就是市民的举报。

在台北,未依规定任意弃置垃圾包者,可被罚款1200元至6000元台币,检举者则可实收罚款的75%。翻查资料,过往有台北市民透过举报机制“全职告密”,在短短半年间获得政府发放逾194万台币,折合大约港币50万元。台北市每年约有9000宗非法弃置个案由市民检举,相等于整体个案的两成,其余个案靠清洁工观察。至于检举会否令社会分化,黄认为,只要执法机构能将投诉者的资料保密,便不会造成分化。

台北环保局资料显示,随袋征费实施前5年,即1995年的清洁队收运垃圾量,为每天3527公吨,直到实施前一个月,仍然高达2931公吨;但至政策实施后一年,垃圾量大减至每天1883公吨,2016年最新数字为1017公吨,实施前后的垃圾减量比率高达65.8%。

前可持续发展委员会主席陈智思表示,本港的氛围与台北不一样,如引入检举制度会造成社会分化。但绿惜地球环境倡议总监朱汉强不太认同:“你看到邻居家暴,虐待孩子难道也因为怕分化不报警吗?”他又指,检举得来的奖金可以作其他安排,例如部分捐给慈善机构,以免市民觉得是为利益检举别人。

台北同步推行强制回收,除了垃圾车以外,亦有资源回收车收集市民的家居回收物。(罗俊文摄)
朱汉强认为,废物征费和分类的过程中,与人接触的介面非常重要,建议政府建立大使队伍帮助市民进行分类,图为台北市民分类垃圾的情形。(罗俊文摄)

台北回收系统“人”味重 环团倡港应效法

朱又指,以“人”作为的介面,是台北市成功落实垃圾征费其中一个成功关键,“在台北,不论是在傍晚倒垃圾,或是在商店购买专用垃圾袋,都是一个与人接触的机会。”他认为,在废物征费推行的初期,政府应成立“减废大使”队伍,落到屋苑协助市民处理垃圾。