【预算案点评】长远投资不见影 75亿创科拨款只是“例行公事”

撰文: 蔡启明
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港府妄想以较少投资换取高回报,口里说希望香港在“环球激烈的竞争下突围而出”,身体却很诚实,掌心紧握数千亿财政储备却死命不放。这种心态,我见过,我真系见过!从“赌仔”或是“守财奴”身上都看得见。
当然,钱并不是万能。由矽谷到杭州,从芬兰到韩国,经验在说明,政府必然肩负创科产业转型的推手角色,不仅要提供极为庞大的资金及基建作后援,更要大胆为本地制作的优良产品作代理,以规模经济效益吸引外来投资者。没有大规模产能投资,何来供应?没有政府的实质使用作支持,吸引外商落订单,何来需求?两者皆缺,又何来市场?难道转型契机可以从石头中“爆”出来?

2016/17年度的财政预算案,涵括大量创科政策支出预算,被视为最“足料”的一年。(陈焯𪸩摄)

新一份财政预算案昨日出炉,财爷曾俊华“预警”本港今年经济只有1%至2%的增长,最坏情况更可能出现负数。面对经济逆周期,财爷抛下390亿元的“派糖”措施,希望用“银弹”直接刺激经济。相比之下,为香港经济转型,找寻新增长动力的长远投资继续欠奉。其中,有助本港产业转型的创新科技领域,更只有75亿元的拨款专项,比“派糖”还要少。

财爷曾俊华预计,390亿元可以提振本港GDP 1.1%,那么75亿元可以取得什么成果?

按财爷预测,增拨到创科领域的资金,仅占2016至2017年预算总收入的1.5%,占本地生产总值(GDP)0.03%。听起来仍嫌太抽象?不妨把政府想像成一间科技企业︰

港府妄想以较少投资换取高回报,口里说希望香港在“环球激烈的竞争下突围而出”,身体却很诚实,掌心紧握数千亿财政储备却死命不放。这种心态,我见过,我真系见过!从“赌仔”或是“守财奴”身上都看得见。香港创科的悲哀,在于当下人们早已不再奢望政府会有长远发展蓝图,却没想到连短期改善方案也欠奉,教人怎能有信心政府可以为香港找到新的增长动力?

数据分析香港创科发展 与外国相比输在哪里?

有钱就是万能?

当然,75亿虽少,但假若投资效益够高,创造出来的价值绝对不容小觑。但创新的关键,港府拿捏了多少?

平情而论,特区政府多年来投放在教育科研的支出并不轻,水平跟亚洲区各个竞争城市相若。香港近年亦不是没有科创界的成功例子,不论是远征外国的9gag、回归内地的大疆(DJI)、抑或是无疾而终的MyCar,都反映香港一直有表现亮丽的创科人材。

另一方面,投资推广处数字反映,往年香港初创企业数目多达1600间。单是首三季,香港初创企业公开融资金额已达16亿港元,是2014年全年总额的1.3倍。天使基金及创投基金落户香港的情况已趋成熟,虽然算不上“一街热钱”,但只要创业概念听起来可行,自然不愁民间资本,比几年前已好上不知多少倍。

人才与资本皆备,何解创科依然“搞唔起”?

创科业界对问题其实早有定论,现时最急切面对的,其实是产品质素及信心问题。那怕是科研成果多完美,无法撑得过商品化阶段,一切都不过是空想。特区政府近年亦有意识地针对中游研发下重药,在今年的财政预算案中亦可窥一二︰

然而,各个专项只是“官产学研”的旧酒新瓶而已。2011年起,创科基金便已推行公营机构试用计划,但一直以来只限于由政府成立的五所研发中心,即使后来放宽至基金下所有研发项目,但一直以来申请程序欠透明度,感兴趣者少之又少。

香港政府欠缺转型决心

再且,财爷口中的“新经济秩序”,无非是寻求经济闷局中的新增长点。然而,什么“机械人技术”、“健康老龄化”、“智慧城市”等宏大愿境,最终又有多少能贯彻始终呢?政府中人深谙2018年乃是香港劳动力由盛转衰的一年,俗称“计人头”的征税收入将会渐走下坡,何不趁仍有盈余之际,大胆拨出8,000亿元财政储备的八分一,甚至四分一去贯彻转型方向,以表决心?为何在经济下行之际,仍然将民间财富收纳库房,以“咬长粮”的方式眼白白看着本港经济走进困局?

财政储备创新高 “量入为出”是合理抑或过时?

派糖390亿“小恩惠” 大手笔改革欠奉

当然,钱并不是万能。由矽谷到杭州,从芬兰到韩国,经验在说明,政府必然肩负创科产业转型的推手角色,不仅要提供极为庞大的资金及基建作后援,更要大胆为本地制作的优良产品作代理,以规模经济效益吸引外来投资者。没有大规模产能投资,何来供应?没有政府的实质使用作支持,吸引外商落订单,何来需求?两者皆缺,又何来市场?难道转型契机可以从石头中“爆”出来?

最后,送上苹果“教主”生前金句一则,希望财爷及负责创科的官员,能多多反思香港创科的未来出路。

Innovation has nothing to do with how many R&D dollars you have......It's about the people you have, how you're led, and how much you get it.
苹果联合创办人乔布斯(Steve Jobs)