港府拟修例引入海外护士 增特别注册 做一定年期毋须考试可执业

撰文: 吕颖姗
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本港医疗体系长期人手不足,医务卫生局今日(8日)向立法会提交文件,提出拟修例降低引入海外护士的注册要求。相关修订与早前修例引入海外医生类似,增设“特别注册/登记(护士)途径”,换言之,不论是否香港永久性居民,只要在指定机构做满一定年期即有牌照。
局方又计划引入有限度注册/登记(护士)及暂时注册/登记(护士)安排。局方表示,会就以上方案咨询社会上的有关界别,并在其后于 2023 年中向立法会提交《护士注册(修订)条例草案》。

香港医护人手比例原本就较发达国家少,近年更面对严重的流失严重。(资料图片 / 卢翊铭摄)

现时需通过护士管理局执业考试

特首李家超去年宣布任内首份政施报告时曾表示,港府拟引入合资格非本地培训牙医及护士,做法与早前引入海外医生相若。医务卫生局今(8日)向立法会提交文件,拟修例引入海外护士。

据现时的《护士注册条例》,海外护士须要通过管理局举办的执业考试才可以有牌照。不过,新注册的非本地培训护士人数在由 2018 至 2022 年维持在低水平,每年只有2至 25 名不等。

有见及此,医卫局建议修订现行《护士注册条例》,相关修订与早前修例引入海外医生类似,增设特别注册/登记(护士)途径。海外护士不论是否香港永久性居民,只要在卫生署、医管局,及医卫局局长藉“先订立、后审议”的附属法例指明的其他机构执业,而又全职受雇一定年期,并获雇主机构确认表现,便有资格在香港正式注册,毋须参加执业考试。

另外,局方又计划,引入有限度注册/登记(护士)安排,相关护士如获管理局认可的护士训练学校、获发牌照的院舍、附表护养院,及社署署长指明的其他社会服务单位等主要场所执业聘请,即可来港工作。

局方也计划引入暂时注册/登记(护士)安排,容许来自其他司法管辖区的护士在香港进行短期学术交流和临床示范,惟有关工作性质须获管理局信纳为临床教学或研究工作。

医护人员早前先后请愿,要求医管局正视人手不足问题,医委会通过豁免海外专科医生的实习方案,有望初步纾缓人手不问问题。(资料图片/梁鹏威摄)

除此之外,局方又会将完成卫生署的《医疗卫生服务人力统计调查》订为注册/登记护士的强制要求,及将符合持续护理教育订为注册/登记护士续领执业证明书的先决条件。同时,医卫局亦撤销政府全职雇用的护士可豁免注册/登记,以及成为及训练成为注册/登记护士的最低年龄要求。

医卫局表示,会就以上方案咨询社会上的有关界别,包括护理专业、医生及医疗界别、病人组织、社会福利界别及培训机构,并在其后于 2023 年中向立法会提交《护士注册(修订)条例草案》。

公立医院前线护士刘凯文(左)认为,对修例可以吸引到医护来港成疑,认为如改善护士流失首要是改善公立医院的工作环境,并指特别注册做满一定年期可免试执业是不公道。(资料图片/欧嘉乐摄)

香港护士协会主席署任主席梁耀表示,由于相关修例的内容多,修例亦带来不少隐忧,故须待周五中央执委会作出详细讨论才可以回应护协立场。前卫生服务界选委、公立医院注册护士刘凯文则对修例可以吸引到医护来港成疑,认为如改善护士流失首要是改善公立医院的工作环境,并指特别注册做满一定年期可免试执业是不公道,因不同国家对护士的要求接受培训的时间都不同,如取消考试无法保障护士的质素。

他亦指过往通过执业试来港的护士少,正正代表执业试持之以恒保障护士质素,担心修例后无法保证整体医疗的质素,“因为喺公立医院,病人系接触得最多嘅系护士,如果照料得唔好系会影响到整个治疗,最受影响嘅都系病人福祉。”