环团批政府部门欠减碳意识 促环境局制订实现碳中和KPI
政府订下“2050年前实现碳中和”目标,但有环团发现,各政府部门对于碳审计、废物量等公开披露资料参差不齐,无法让公众监督碳中和进程,有部门更把使用无铅汽油、停车熄匙列为环保措施。
环团促请环境及生态局为政府自身制定碳中和目标,由环保署督导各政府部门订立针对碳中和的气候政策,包括可量化目标、措施及KPI,推出更严谨且统一的碳披露标准,同时要求各部门进行碳审计,加快香港迈向碳中和。
绿色和平分析44个政府部门发布的去年《环保工作报告》,以及在今年9月27日按《公开资料守则》向75个政府部门索取减碳相关的公开资料,获74个部门回复。结果发现,包括专责环境保护的环保署在内的所有部门,均没有提出自身达致碳中和的目标时间表,亦没有部门制定具体、可量化(包括分阶段)的减排目标。
部门欠碳中和目标 列用无铅燃料、停车熄匙“交功课”
针对本港最主要温室气体排放来源,包括发电、运输及废物的减排目标,只有20个部门的目标有涉猎减少使用能源,并只得一个部门提及运输相关的减碳目标,没有部门提及减废目标。
即使有列出环保措施,库务署在2021年的环境报告将“使用无铅汽油”列为环保措施,但香港于1999年已禁售含铅汽油;又将已立法的“停车熄匙”规定列为环保措施, 环团批评有搬字过纸、“交功课”之嫌。
减碳具体目标只是“提高6%能源表现”
调查又发现,各部门目前唯一提出较明确与减碳相关的目标,只是“配合《2019年施政报告》中订定的提高6%能源表现”,但各部门的理解存在差异,包括“减少总耗电量6%”、“能源用量减少6%”、“协助提高政府整体的能源表现6%”等,反映部门没有充分就环保目标与其他部门协调及沟通,令人忧虑当局对实现减碳的重视程度。
环保署人均碳排放量不跌反升
绿色和平项目主任伍汉林指出,环保署未有做好榜样,其《环保工作报告》披露该署的人均碳排放量不跌反升,由2019年的2.34公吨二氧化碳当量,上升至2021年的2.66吨,部分提出的环保措施亦甚为空洞,例如提出“改善燃料使用效益,以尽量减少使用燃料”,未提及减少比率和数量,变相无从检视成效。
新加坡政府早前宣布2050达致净零排放的目标,政府自身亦争取提早在约2045年达标;英国除了订立整体2050净零排放目标外,亦会每5年为各局更新减碳目标,以及每年更新供各部门跟随的《可持续发展报告指南》,确保各部门的减碳行动和披露方式,符合政府整体的减碳承诺。
促环保署要求各部门列出碳中和或减碳减废目标
反观本港,伍汉林指出,环保署供各政府部门参考的《环保报告的指引(管制人员适用)》,1999年至今未有更新,认为政府必须修订标准,要求各部门做好《环保工作报告》的披露工作,包括列出碳中和或减碳、减废等目标,使用严谨和统一的标准,以及用具体数据披露对环境的影响和措施的成效等。