立法会周三起审议预算案 拉布火力大减 民主派少提修正案
立法会将于星期三恢复二读财政预算案,会否再遇民主派议员拉布成为焦点。
自2013年起,泛民就预算案提出大量修正案拉布,梁振英政府的四份预算案均难逃拉布的局面。但来到梁政府最后一份预算案(亦是财政司司长陈茂波第一份预算案),有机会遇到较少阻力。因为多名议员均表示提交修正案的数量不多,加上立法会去年换届后,部分昔日拉布主力缺场,预料民主派拉布的火力大减。
特首梁振英上场以来的4份财政预算案均面对拉布,部分议员提交大量修正案及点算法定人数,阻碍预算案拨款通过,并施压要求政府落实全民退休保障、全民派钱等诉求。拉布主力包括社民连梁国雄、人民力量陈伟业、陈志全、独立黄毓民。另一边厢,建制派要编制更表留守会议厅,严防流会,更会尝试突袭。
不过,民主派议员今次提出修正案的意欲明显大减,其中过去几年均有参与拉布战的人民力量陈志全,已表明基于过往被立法会主席大幅削减修正案,故今次即使会提出修正案,数量亦不会过百项。而社民连梁国雄则表示仍在撰写修正案,但未能提供数目。
公民党杨岳桥指,他们提出的修正案都是言之有物,按照实际需要提出,做自己该做的事,现时主要是由郭家麒提出修正案,他提出的修正案数量亦不多。民主党林卓廷表示,该党暂时只有“十个八个”修正案,数量不多,只是按以往的方式提出修正案。
每年审预算案上演泛民建制攻防战
梁振英政府上任以来,财政预算案年年面对激进民主派拉布,议会每到四、五月就展开泛民建制攻防战。去年立法会恢复二读《2016年拨款条例草案》时,议员一共提出2168项修正案,期间点算法定人数90多次及3次导致流会;2015年的修正案最多,达到3904项,耗用近130小时进行辩论及表决,最终建制派议员突袭,才成功进入表决程序,令草案较本来预计早一星期、于五月底通过。而当时政府已经启动应变措施,调拨仅余的临时拨款,尽量维持核心公共服务,包括押后向医管局、立法会行政管理委员会和教资会资助的高等教育院校发放6月初的资助金额。
《2014年拨款条例草案》则在150小时辩论后,在6月4日获得通过,较5月中的 “死线”延误3个星期,当年亦须启动应变措施;2013年收到的修正案是4年中最少,只有700多项,但该年是现届政府首次面对拉布,令预算案秏费两个月才完成审议。