地产商持农地大如黄大仙区 关注团体质疑宁汉豪夺回土地主导权论

撰文: 黄煦致
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发展局局长宁汉豪周日(23日)表示,未来十年“熟地”供应量有3,280公顷,单是政府土地末来五年已可超额供应7.2万个私楼单位,毋须靠发展商填数,故政府已“夺回土地供应主导权”。本土研究社成员陈剑青质疑政府没有具体收地计划,加上现时不少土地政策受发展商力量所影响,“其实唔系重夺土地主导权,而系未来更加需要倚赖发展商的协助。”

根据2021年发展商年报及中期报告、摩根大通数据显示,单计农地储备,各大地产商手持的农地面积近1.085亿平方呎,即1,007公顷或10平方公里,相当于现时本港住宅用地近八分一,稍大过黄大仙区(9.3平方公里),又或相当于政府“明日大屿”计划中交椅洲人工岛的填海面积。

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地产商土地储备(截至2021年6月30日)

地产商持1007公顷新界农地

《香港01》去年10月根据发展商年报及中期报告、摩根大通数据,统计出四大地产商及其他发展商在截至去年6月30日的土地储备。其中恒基持有新界农地面积达4,460万平方呎,2022年中期报告列出增至4,510万平方呎,多出50万平方呎。

新鸿基地产则有3,100万平方呎新界农地储备,仅次于恒基;第三是新世界发展,于新界持有合共约1,637万平方呎待更改用途的农地,比有1,000万平方呎的长实多出约六成。连同其他发展商手持农地,总额达1.0847亿平方呎,换算为1,007公顷或10平方公里。

地产商土地储备(截至2021年6月30日)

未来5年政府土地可供建私楼已达标 宁汉豪:夺回主导权

本届政府上周三(19日)公布的首份施政报告,指未来十年已找到超过3,000公顷熟地。发展局局长宁汉豪周日表示,未来10年的熟地供应量达到3,280公顷,这就是其团队的KPI,对于有人说未来10年熟地供应头轻尾重,宁汉豪说单是头五年的私营房屋供应已比现时的6.5万个多。

宁汉豪说:“我哋平日啲私人房屋供应,要计埋私人发展商土地出产,今次我话畀大家听,唔使靠𠮶啲(地产商),我哋都做到7.2万个(单位),超过6.5万(指标)。我谂呢啲信息系重要,大家有信心,就系我哋话夺回主导权𠮶个意思。”

本土研究社陈剑青指,政府现时整个发展策略根本“无掂到发展商啲土储”,并无具体措施收回 发展商囤积的农地。(资料图片)

陈剑青:政府发展策略根本“无掂到发展商啲土储”

本土研究社成员陈剑青认为,政府现时整个发展策略根本“无掂到发展商啲土储”,并无具体措施收回发展商囤积的农地;更甚者现时方舱医院和过渡性房屋等的土地,都要“靠发展商攞出嚟,(政府)唔愿意主动征收。”

他续指,就连施政报告不少土地政策建议,例如放宽重建门槛、新界农地补地价安排等皆由发展商提出。他认为土地政策受发展商力量所影响,未来发展策略亦需要依靠发展商解决房屋问题,质疑宁称夺回土地供应主导权之说,“未来土地供应系咪真系有能力主导到?......有啲自欺欺人。”

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上一届政府曾提出“一手楼空置税”,促使发展商加快一手私人住宅单位的供应,惟最终未有落实。陈指,本港新兴建的单位有1.6万单位空置,“呢啲系好重要嘅房屋资源,但系发展商可以透过囤楼方式控制房屋土地供应。呢啲政策(一手楼空置税)政府依家提都唔敢提。”

运用尚方宝剑收地  1580亿收归发展商农地储备

发展局所指的3,280公顷熟地,部份包括仍未填海的交椅洲人工岛,因此存在变数。现行机制容许政府引用《收回土地条例》这“尚方宝剑”,即因发展用途而收回的土地,包括新发展区和涵盖住宅或经济发展等其他发展用途(包括附属用途),或超越为改善乡村地方而提供的公共设施。

收回农地的收回土地特惠补偿率,最新每平方呎1,457 元,推算如收回该1.0847亿平方呎土地,涉及约1,580亿元,而结果政府可全权规划发展,毋须待农地持有人配合。