一地两检波折重重　赶通车前立法现暗涌　陈淑庄：逼议员急住通过

政府预计广深港高铁香港段可于明年第三季投入服务，距今只剩下一年多时间，惟西九总站一地两检问题仍然未有解决方案。近日有传媒报道，政府计划在6月将一地两检“原则性”决议案提交立法会，至于执行细节则留待下届政府处理。
事实上，政府公布方案之后尚要经立法会审议，加上安排细节极具争议，程序是否可以赶及在通车前完成？公民党立法会议员陈淑庄认为，高铁一地两检比深圳湾安排的争议更大，要在明年中完成程序，变相逼议员“急住通过”，犹如“霸王硬上弓”。

据悉，内地政府倾向参考“深圳湾”口岸模式，在西九龙总站划出部分区域，实施内地司法管辖权，方案预计要先经两地政府达成协议，再交全国人大常委会通过，并经由本地立法落实。

本届政府料会于6月左右提交立法会讨论一地两检“大方向”，望能在下届政府上任前通过。至于方案细节及技术问题，包括各种执法权的界定，则要交由新一届政府负责。

翻查当年深圳湾口岸立法过程，由正式酝酿立法至法例通过，历时超过1年；高铁一地两检和深圳湾刚好“倒转”，要港方“割地”，势必引起更大争议，法案复杂性料亦比深圳湾更高，如政府拖至6月才向立法会提交方案，能否赶及在明年第三季前完成所有立法程序，是一大疑问。此外，立法会将在7月中起休会，至10月左右才复会，一旦未能赶及在7月前通过“原则性”方案，可能拖延至今年年底才启动立法程序，时间非常紧迫。

深圳湾立法过程酝酿逾年　06年初建议立法翌年中通过

早于2001年7月，粤港合作联席会议已提出在深港西部通道的口岸研究一地两检的可能性。深圳湾口岸旅检大楼于2004年动工，直至2006年“一地两检”才渐成形，年初港府咨询香港大律师公会意见后，保安局向立法会提交文件，指会于该年度内提交条例草案。

同年12月，国务院确认香港获授权以租赁方式取得深圳湾口岸方口岸区的土地使用权，港府一方于2007年2月才将《深圳湾口岸港方口岸区条例草案》刊宪，并交由立法会首读及二读，新法例最终在同年4月通过。深圳湾一地两检立法程序由06年初至07年4月，历时超过1年；高铁方案年中才正式展开讨论，比当年起步更迟，要在翌年及时通过，时间非常紧迫，甚至可能出现硬件齐备却未能通车的情况。

梁美芬吁政府最迟5月交方案　“唔好咁抆水”

经民联立法会议员梁美芬表示，虽然对一地两检相关法例在明年通车前通过有信心，但亦促请政府“唔好咁抆水”，最迟5月就应提交立法会讨论。她认为，现时可参考深圳湾一地两检立法经验，细节仍要待立法会通过，“可能会有拗撬、争议，政府有必要向市民好好解释”，形容相关过程“需要一点时间”。不过，她亦提到通过一地两检是未来一段时间的“重点工作”，更指“（要实施一地两检）香港都无乜选择”，对立法过程“有信心”。