【拆局】“一约多伙”难限制　以单位数目计税或“杀错良民”

新盘市场涌现“一约多伙”个案，令外界关注印花税制度存在漏洞，让投资者走“法律罅”成功避税。运输及房屋局局长张炳良昨（5日）回应指，政府已掌握一些分析资料，如情况严重，6月底即政府换届前会采取行动。不过，可以预期政府再出招的空间有限，有业界亦预期，政府只可从对象或税制上加以限制，但仍存在不少争议，例如如何证明买家购入两伙或以上单位属投资或自用；至令有指可实行“先付税后退回”的做法，亦同样令资金较紧绌的买家更难更难入市。

张炳良：如问题严重　6月底前采取行动

自政府去年11月“加辣”划一上调印花税至15%后，一手市场陆续出现“一约多伙”个案，即买家一份买卖合约购入多个物业，个别更挟“首置名义”，从以避开巨额税款，此类交易更已占一手成交总数达25%。金管局早前致函多间银行，指出“一契多伙”的交易明显是投资行为，而昨（5日）立法会财委会特别会议上，亦有多名议员提出关注，批评买家做法是走“法律罅”避税，亦违背辣招为压制投资需求的原意，促政府要打击避税及堵塞漏洞。

难界定买家属自住或投资

张炳良则回应指，政府已掌握一些分析资料，会密切留意状况，又指若问题严重，六月底前便会处理，采取行动前亦不会预告，意味不会将“烫手山芋”留给林郑新班子。事实上，“一约多伙”情况持续数月，政府迟迟未有“出手”，原因不难理解。

浸大财务及决策学系副教授麦萃才指，首先，要实质证明买家购入物业的目的是自住或是投资，并不容易，政府在行政上亦难以长期监察单位的实质用途。

税项以单位数目计　或“杀错良民”

若从税制入手，他又提到不宜“一刀切”立法，因牵连甚广，“买单位连一个车位或天台，又计唔计呢？”“一旦市况逆转，政府又是否要再改例呢？”他认为，若出招，宜只针对住宅物业落药，如税项是以购入的单位数量计，而非合约数目计，但随时会“杀错良民”，连本身拟购入两伙单位打通自用的买家亦要付重税，难做到完全公平。

“先付税后退回”赶绝资金紧绌买家

而立法会议员姚松炎早前则建议，所有买家先付印花税，符合特定条件才可向税局申请退税，并于退回机制上重新订立规则，如证明属首置或购入的是天台，便可向税局申请退回。惟有意见认为，“先付税后退回”的做法或会令资金较紧绌的买家买楼成本再增，更难入市。