廉政公署近4年收逾500宗建造业贪污举报　推防贪懒人包助检视风险

建造业涉贪案频生，廉政公署防止贪污处最新推出“诚信管理系统”懒人包，提供分门别类的清单范本，助业界于邀请报价及招标程序等四大范畴，识别贪污风险及制定缓减方案。
廉署防贪处助理处长霍广文表示，本港建造业每年的工程量逾2,000亿元，涉款庞大及程序复杂，洐生的贪污风险相应较高，2019年至今近四年间接获逾500宗贪污举报，盼懒人包可供业界参考，提高防贪意识。

主要涉四大问题　工程监督只眼开只眼闭或危害公众安全

廉署数据显示，过去三年接获涉及建造业的贪污投诉合共423宗，其中去年最多达174宗，今年首八个月则录得共79宗，即2019年至2022年8月，已录502宗建造业贪污投诉。

防止贪污处助理处长霍广文表示，本港建造业每年的工程量逾2,000亿元，由于涉及金额庞大，加上程序复杂，贪污风险亦较高，常见例子包括合约判授私相授受、工人招聘收介绍费、提早“松手”发放工程款项及工程监督“只眼开只眼闭”等。他续说，若贪污牵涉工程监督，影响工程质素外，更可能危害公众安全。因此建造业需提升自身诚信管理，“就好似打疫苗咁，除咗做好外部防御措施，要防范病毒入侵，亦应提升自我抵抗力。”

廉署“诚信管理系统”懒人包（按此），综合行内历来贪污投诉等研究数据制作而成，涵盖报价方式采购、招标采购、企业诚信与管治及员工管理四大范畴，可供建筑公司识别出高风险项目，助制定相应防范措施。

顾问公司高层将酒店项目判予儿子公司入狱39个月

霍广文举例指，过往不时有建筑公司员工串通承办商，于招标或评审标书等程序给予优待，令其成功中标，曾有顾问公司高层将经手的酒店工程项目，在无申报下判予儿子公司，涉款2,300多万元，罪成判囚39个月。

他表示，“诚信管理系统”懒人包的参考范本中，四大范畴合共列出20个诚信风险，助企业自我评核风险级别，并提供约100个控制措施予建筑公司参考使用。

以采购为例，懒人包内的参考范本列明，若企业只邀请合谋的供应商或承包商提交报价，及隐暪投标人士与经手人的利益冲突，则已涉及最高级别诚信风险，企业可对照懒人包内提供的示例，加以防范，例如扩大邀请报价名单，要求参与审标的员工作出利益申报，并作监测等。

霍广文续表示，廉署防贪处亦会为建筑公司提供防贪服务，包括举办诚信培训、协助它们就高贪污风险的工作范畴制定诚信风险管理，及应个别公司要求提供度身订造的防贪建议，可于廉署官网下载的“诚信管理系统”懒人包属自愿措施，期望企业踊跃参与。他续说，虽然本港各行业均有可能出现贪污情况，但整体而言，“香港工务工程表现几好，香港仍然系最廉洁之一。”

前渠务署署长、建造业议会注册专门行业承造商制度专责委员会主席陈志超则表示，行内工程范畴广阔，规模不一，建筑公司管治架构亦有大有小，部分中小企或因人手有限，未必掌握如何制定防贪措施，相信今次的懒人包可助业界进一步防范于未然。

防止贪污处已为建造业制定“诚信管理系统”（IMS），包括三大元素：诚信政策、诚信培训及诚信风险管理，以系统性方式协助建筑公司提升防贪能力，及处理日常业务中的诚信事宜。

陈志超指，发展局于去年将IMS内的“诚信政策”及“诚信培训”纳入为公共工程承建商的注册要求。另建造业议会已将“诚信风险管理”纳入注册专门行业承造商制度，约8,000间已注册的建筑公司须执行诚信政策，估计每年约2600个高级管理人员须参与诚信培训。