南丫海难十年｜海事处验船人手缺三成　两曾犯错人员已升助理处长

南丫海难十周年，涉案海泰号及南丫四号两名船长罪成入狱，多份调查报告亦揭示，事件涉及海事处人员犯错。当年被独立调查报告点名批评的海事处，未有官员因验船、审批错漏“落镬”。前运输及房屋局局长张炳良认同应公开，涉及海事处人员跟进纪律行动的内部调查报告，至今仍然未公开。公众无从得知涉事人员是否已承担相应惩罚，但两名当日曾被点名犯错人员，今日已官至助理处长，掌管验船事务及海事意外调查。
南丫海难独立调查委员会曾指，海事处有必要作出制度上的改变，政府之后检讨海事处，发现其中一个问题为海事主任及验船主任的人手不足，出现不少空缺。不过情况在10年过后，仍未见明显改善。《香港01》根据政府电话簿资料，发现海事处海事主任及验船主任两个职系，截至9月底的空缺率仍达22%及30.8%，合共有31个空缺。
有海运业界人士表示，行业缺乏人才，假如政策维持不变，日后更难招聘，并估计人手不足问题，致部份海事处人员即使被遭点名有错，但因性质及犯错时间距意外发生时间较远，会继续升职；另有部份涉事人员退休后，亦因缺人获续聘。
【南丫海难十周年系列之五】

南丫海难十周年系列报道︰

海难发生后，政府成立独立调查委员会，彻查意外成因，并评核海事安全及监管制度是否足够。调查报告提到，海事处有必要作出制度上的改变，时任运输及房屋局局长随后成立海事处制度改革督导委员会，以指示和督导海事处处长推行全面的制度检讨及改革。

委员会的最终报告提及，人力及接任事宜是改革关键，然而海事主任及验船主任的两个职系人手，短缺问题一直严重。

海事主任及验船主任职系均有岗位悬空

根据立法会文件，2017年3月底时，海事主任及验船主任职系的分缺率分别为38%及26%，之后2018年8至9月，处方增聘助理主任职级，调低聘请门槛，并聘用已退休的前职员，以增加人手。

《香港01》透过政府电话簿查看海事主任职系人手，扣除署理职位，一共有50个相关职位，包括高级、助理海事主任，但有11个为有空缺，当中七个为海事主任，其余四个为助理级别，空缺率仍达22%。

至于验船主任，同样扣除署理职位后，一共有65个相关职系，其中有20个空缺，包括八个助理级别、八个主任、两个高级主任及两个合约职位，空缺率为30.8%。翻查资料，验船主任及海事主任的入职薪金，均达七万元以上。

两曾遭点名犯错验船人员已升官助理处长　分管船舶安全及海事意外调查

根据不同有关南丫海难的调查报告，矛头均指海事处在意外上有缺失，包括多次验船未能发现与图则不符，水密门消失，成为南丫四号于撞船两分钟内急速下沉的关键之一。

现时为海事处助理处长的蔡志全及廖朝晖，二人过往都曾审阅南丫四号的破舱稳性计划书，他们同样于调查报告曾被指有疏忽及错误。然而前者现时职务包括船舶安全监督，例如验船；后者则负责管理海事意外调查。翻查资料，助理处长的薪金为首长首长级薪级第二点，即达月薪183,850元至200,950元。

专家︰港欠缺相关人才“难揾人”

香港工程师学会机械、轮机、造船及化工分部代表司徒家成表示，虽然海事主任、验船主任等职位薪金不俗，但问题在于香港欠缺相关人才，形容“难揾人”。他表示，相关职位一般出身自船壳制造、航海，及轮机，但香港未有船壳课程，现时亦少人行船，港府过往也较少提及海运业，未加以重视，难以吸引新人。

司徒家成又指，与一般工程系课程不同，其他科目毕业后就可任职顾问公司，但海运相关的讲究行船经验，“有degree（学位）但无行过船，船头船尾都唔知”。

司徒家成续指，香港忽视海运业，未把握国家发展机遇，即使调低门槛增聘助理主任，长远仍未能解决问题，只是“解到一个结，但有十几个结”，假如维持现有政策，之后更难招聘新人。他又认同，行内本身人手不多，估计如涉事人员，犯错时间若距海难发生时间较远，又或涉及的情节没有犯下大错，都可照常升职。他续指，部份当年涉及事件的人员，在退休后亦因处方缺人，重返海事处工作。

海员工会︰两职系要求行船经验　惟业界青黄不接

香港海员工会主席张世添表示，两个主任级职系一般都需要有行船经验，甚至曾担任船长、轮机长才能获海事处聘请。然而业界青黄不接，自从香港经济于多年前转型后，岸上工作薪金与海上工作拉近，从事海上工作再无优势，直言吸引力差。即使有人入行，都难以补充全部空缺。

海事处︰两个职系的空缺已逐渐减少

海事处回复表示，为解两个职系的人手短缺，自2018年8月起增设助理职级，至今已招聘共27名助理主任，最新一轮的招聘工作亦于今年7月展开。处方续指，此举有助尽早吸纳有志从事海事工作的青年，过去数年，两个职系的空缺已逐渐减少。另外，处方会按需要，例如以临时合约形式，聘请合资格人士或退休公务员，应付各项工作。

蔡志全及廖朝晖二人于十年间，由高级验船主任高升至助理处长。至于其他海事处人员，未有人直接因验船及审批南丫四号犯错而“落镬”。事故中总共有四人因不同原因入狱，包括涉事的海泰号船长黎细明及南丫四号船长周志伟，另外两名海事处人员，罪名则与南丫海难非直接相关，包括位高至时任海事处助理处长、曾获颁“行政长官公共服务奖状”的苏平治，以及前高级验船督察黄鉴清。

前助理处长苏平治因渎职　被裁定公职人员行为失当罪成

苏平治被揭在2007年至2013年担任首席验船主任期间，曾指示下属不执行船舶须配备儿童救生衣的新例，令“南丫四号”船上欠缺儿童救生衣的严重违规问题，一直无被正视；而黄鉴清则被控在海难调查委员会作假证供，讹称检验南丫四号时曾点算过船上的儿童救生衣。

苏平治2016年6月因渎职，被裁定公职人员行为失当罪成，原审被判囚16个月，至2018年11月30日就刑期上诉得直，获当庭释放。在获释三个月后，他在2019月2月1日自组公司，担任海骥香港贸易有限公司董事，但公司注册处资料显示，该公司早在2018年11月6日已注册，亦即他获释前已成立。

至于两名导致39人罹难的船长，警方在海难翌年4月，即政府公布独立调查报告前一个月，落案起诉南丫四号船长周志伟和海泰号船长黎细明，各被控误杀及危害他人海上安全共41罪。

▼2017年10月1日　市民悼念南丫海难五周年▼

海泰号船长黎细明39宗误杀罪成判囚8年　倘狱中表现良好料已出狱

案件延至2014年开审，控方案情披露，事发时，能见度约10公里，系统证明两船能看到彼此的舷灯，惟若两名船长没有保持适当暸望，才有机会忽视对方在前方船只，并未及在相撞前一分钟，同时向右舷转变航向。即使周志伟及后再做补救措施，已经太迟，致此近50年来最严重海难，在璀璨的烟花下发生。

审讯在2015年结束，黎细明全部罪成，被判囚8年，而周志伟则误杀罪脱，但陪审团一致裁定他危害他人海上安全罪成，被判入狱9个月。黎细明随后一度上诉，要求减刑至监禁18个月，最终被驳回。现年63岁的他，扣减假期，估计现时已出狱。

至于罪名较轻、驾驶遇难“南丫四号”的船长周志伟今年已64岁，他早于2016年初刑满出狱。当时港灯前海事经理邓云安透露，港灯在周志伟在囚期间仍有支薪，一直至对方在2018年退休。