【国情班】前中联办副主任王凤超：港英推代议政制阻特区施政

中联办前副主任王凤超于去年10月的公务员国情班上，以“香港政制发展历程”为题，向本港公务员授课。《香港01》获得该堂的讲义，根据内容，王介绍由1843年英国政府委任首任港督开始，到1997年香港回归中国，以及回归后的政制发展。

王指中英谈判前，英方“匆忙启动”由下而上的代议政制改革，“为特区落实以行政长官为核心的行政主导体制增加难度”，又指快速推行的选举政制，催生了政党政治、刺激普选诉求，“为特区政府顺畅、依法施政带来很大挑战”。时事评论员刘锐绍直指有关教材“洗脑”，诿过港英政府，按北京眼前政治需要来否定当时他们也接受的政治安排。

王凤超去年10月的讲课，直指前港督彭定康推出的宪制方案有“三违反”，即有关方案未经与中方磋商而单方面公布，为香港平稳过渡和政权顺利交接设置障碍，违反《中英联合声明》精神；方案改变了功能团体间选的性质，变相成为分行业的直接选举，违反与《基本法》衔接的原则；又指方案有关95年的立法会选委会由直选区议员组成，违反中英两国外长的协议和谅解。《香港01》曾透过中联办联络王，但暂未有回应。

回归前已参与议会工作的民建联立法会议员谭耀宗，与王凤超持相同看法，认为有关看法不是新鲜事。王80年代已在港澳办工作，是政制方面的“权威”。被问到港英推行代议政制为何会令特区政府施政有困难，谭指当时的代议政制有延续性，“基础拉得高，好难追返转头”，加快了民主步伐，令回归后唯有“接续去做”（推动民主），但未有再详细解释推动民主与政府施政困难的关系。

民主党主席刘慧卿不认同王凤超说法，认为英国人在港推动民主“做得少，做得迟”，只是现时香港社会撕裂，很多人不满特区施政，王才会把责任推在英国人身上，“唔通佢会埋怨自己做得差？”她指，市民若有选择，大家自然有竞争，胜出便执政，输了便成反对党，著王凤超不要大惊小怪。

时事评论员刘锐绍直指，有关教材是向公务员“洗脑”，又指是当年中英双方有默契拖慢香港民主步伐。他指，1991年，前国家主席江泽民曾发表内部讲话，有关如何做好接收香港的准备，重点是“中心任务在参与”，其中包括政治的参与。刘指有关讲话意即港英定的游戏，中方也要全情参与，随后在1992年，民建联正式成立。

刘指，现时香港的代议政制不再适合中央由上而下的管治模式，有关教材是北京“按眼前的政治需要，来否定当时他们也接受的政制安排”，诿过港英政府，将当时港英政府所做的事，一切都变为罪孽。教材完全否定香港人循序渐进争取的民主制度，不排除为日后否定代议政制做舆论工作，令公务员支持，“届时一国两制是完全死系自己人手上”。