公营房屋落成量走数15%　智库倡建土地储备　预留未规划熟地应急

根据房屋委员会最新数据，一般家庭轮候公屋时间已升至长达6年，创23年来新高。团结香港基金认为，政府过去12年大幅增加土地房屋相关部门的预算和人手编制，却无法相应提高建屋量，更发现过去8年的公营房屋建屋量预测平均“走数”15%。
该智库认为问题在于咨询程序过于繁复，建议精简相关程序，并应制定土地储备机制，将仍未规划的熟地纳入“白色地段”，在有需要时可以因应不同的发展腾出相关土地使用，尤其在现时缺地兴建隔离设施时，便突显此举的重要性。

相关部门开支增2倍　公营房屋量上升不足一成

团结香港基金比对2008年和2020年的政府数据，发现土地及房屋供应主要相关部门的预算由48.7亿元增加140.4亿元，增幅达188%，而人手编制亦由16,306人增至21,003人，增幅亦达29%，惟该12年的公私营房屋落成量仅增加9%，至32,149伙，显示公共资源投入无法转化成房屋产出。

不同部门都要逐一咨询公众　专家斥“架床叠屋”

该智库土地及房屋研究主管叶文祺续指，2013/14年度至今的《长远房屋策略》的公营房屋5年建屋量预测平均延误15%，对上一份长策的落成量延误更达21%。他认为问题主要成因主要是咨询过程过份繁复、冗长，屋宇署、土木工程招展署、地政署、房委会等部门，需在工程的不同阶段咨询公众，而在填海前，亦要先拟备新的分区计划大纲图或修订大纲图，形容有关做法是“架床叠屋”，拖慢工程进度。

他以大埔颂雅路西的公营房屋项目为例，项目由2014年在大埔区议会提出后，蹉跎7年仍未能满足区议会要求，令项目推迟至少6年；而油塘碧云道项目则因为一个地盘未完成改划，令另一个地盘亦不能开展工程。他认为政府应厘清区议会的咨询功能，相关部门要以专业判断适当采纳意见，并应该先在已完成规划的土地动工，让部分单位提早落成。

该智库又发现，公营房屋项目的资料披露水平远低于私人住宅，当局仅对外交代单位交付的数字，惟土地发展程序、提交建筑图则、建筑工程动工、建筑工程竣工等资料均欠奉，而长策对于后5年的单位落成量亦是空白，促请政府建立一站式平台披露各项细节。

▼前新田购物城地盘▼

倡政府仿傚市建局设“白色地段”土地

对于近日政府在觅地兴建社区隔离设施上有困难，叶文祺认为，问题主要出于政府欠缺土地储备，亦即欠缺可用的熟地，他建议政府参考新加坡市区重建局的做法，将未有长远用途的政府土地纳入“白色地段”，容许更有弹性的土地用途规划，让政府在有需要时，可以因应不同的发展拨出相关土地使用。他特别提到，明日大屿完成填海工程后，便可以将未规划的地皮拨入“白色地段”。

促设公务员绩效评核指标　赏惩相关部门职员

叶文祺又建议，在每个新发展区，尤其是北部都会区和明日大屿，成立专责部门统筹相关发展，包括规划、进行可行性研究、监督收地等程序，并应参考新加坡和南韩制定公务员绩效评核指标（KPI），以赏惩制度，以激励相关部门的职员。

至于在增加土地供应方面，团结香港基金认为，应提高新界整体发展密度，尤其是临近深圳的边境地区，以及北环线沿线地区，并容许发展商同时规划新发展区中较后期数的土地，加快房屋的落成。他又再次重申，政府应减少绿化地带比例、重新规划湿地缓冲区，以进一步释放可供建屋的土地。