【财政预算案】理财哲学比并　曾俊华藏富于基金　陈茂波多新开支

新任财政司长陈茂波今日公布《财政预算案》，强调“应使则使”，理财哲学与强调“审慎理财”的前财政司长曾俊华截然不同。
《香港01》统计，新一份预算案涉及逾千亿元新增开支，较去年预算案的新增开支多近400亿元。另一方面，曾俊华任内累积将逾4000亿元藏富于基金，但陈茂波今年仅向基金注资17亿元，尽显二人理财哲学的分别。
有学者分析指，两份预算案风格明显不同，反映政府在未来理财方向上已出现微妙的转变。

曾俊华“基金治港”　陈茂波首份预算案仅向基金注资17亿

以往政府经常被诟病为“基金治港”，透过成立基金或向基金注资作为开支，实质只是“左袋拨右袋”。总计前财政司长曾俊华过去9年共拨出至少4148.4亿元成立或注资各个基金，平均每年拨出460.9亿元。当中包括在15年度以“适时储蓄”为由，从土地基金抽取2200亿元成立未来基金；以及成立房屋储备金，并于14和15年度合共向基金注资725亿元。

相反，新财爷陈茂波主张“善用资源、适度有为”。新一份预算案中，只有2项注资基金的开支，总额仅为17亿元，包括分别注资15亿元及2亿元到持续进修基金及多元卓越奖学金。回顾16年度预算案，当中分别设立医管局公私营协作基金、创科生活基金等，涉款达125.2亿元，比今年预算案多7.4倍。

预算案新增拨款逾千亿

陈茂波未有多花钱于基金，反而将更多资源直接投放于各政策范畴。过千亿元的新增开支中，包括价值351亿元的“派糖”措施，如退税、综援及长津出双粮等。另外，陈茂波亦提出动用610亿元，推行安老和残疾人士康复服务、及支援体育、创科与青少年发展等。

至于上一份由前财政司长曾俊华主理的预算案，虽涉及帐面新增开支2377.6亿元，但当中有1775亿元是用于推行十年医院发展计划，扣除这项开支后实际只花627.6亿元，比最新预算案少约390亿元。若以曾俊华过去9年的预算案新增开支计算，平均每年只有约815.2亿元，亦较新一份预算案少花约200亿元。

宋立功：预算案反映曾陈理财哲学出入

城市大学专业持续进修学院学术统筹宋立功分析指，这份预算案反映曾、陈二人理财哲学上的分别。以往信奉“储备越多越好”的曾俊华在除推行一次性“派糖”措施外，都相对“忍手”，在教育等政策范畴上发挥不多。陈茂波则明显积极配合特首梁振英的《施政报告》，回应社会上希望政府作长远投资的诉求，希望梁政府在最后阶段赢得多点掌声。

至于今年政府用于基金上的开支较往年少，宋立功指一直有批评指过往设立的基金花费以至作用不大，故倒不如将资源用于更加急切的政策范畴，预料政府未来理财将出现微妙的转变。

不过，理大社会政策研究中心主任钟剑华认为，今次是陈茂波首份预算案，难言政府理财哲学是否有所改变，需要较长时间观察方可作出定论。