【拆局】港珠澳大桥主桥超支　港方陷两难　借贷拨款各具隐忧

港珠澳大桥自拍板兴建以来，一直争议不绝，本港累计已经投入1,177亿港元公帑，进行和大桥相关工程。运输及房屋局局长张炳良昨日（9日）公布，虽然香港口岸、接线工程顺利，但由三地合资的大桥主桥工程出现超支，香港政府要分担的金额随时直线上升。
面对大桥超支，港方最终还要“上缴”多少公帑呢？

根据香港、澳门及广东省三地政府在2009年达成的协议，估计港珠澳大桥主桥部分造价约为376亿元人民币。其中157亿元项目资本金会由三方注资，其余220亿元则透过借贷方式获得，在大桥落成之后，以营运所得收入分35年摊还。在157亿元项目资本金中，香港一方负责67.5亿元，占总额约43%，计及其他杂项及将资金换算成港币后，当年立法会财委会拨出90亿元，展开工程。

2009年立项协议：港方出资四成

不过，协议就未有明确列出一旦出现超支，金额将要如何摊分。协议提到，“如建设成本超过工程估算，项目法人（即大桥管理局）应根据内地适用法律向内地、香港特别行政区、澳门特别行政区金融机构举借商业贷款”，但在另一段又列明“三地政府应根据项目融资条款要求和项目建设进度，及时拨付剩余项目资本金”。

如透过借贷形式处理超支，虽可减低向立法会申请拨款所遇到的阻力，但在220亿元贷款额上“百上加斤”，势必要延长还款期。现时大桥车辆通行费尚未公布，进一步借贷是否会影响收费，仍属未知之数。早前就有内地学者估计，政府对港珠澳大桥车流量过分乐观，可能要50年才能回本。

张炳良昨日亦未有明言融资安排细节，认为现时尚未掌握成本和预算相差多少，要和各方再作商讨，“到底再要借贷几多，或出资几多，现在无任何数字”。不过，他提到其中一个可能性就是由三地政府按当年比例，再次出资，又谓“无论出资或借贷，在香港方面的财政制度都要向立法会汇报交代”。

郭家麒：已洗湿个头　如合法打劫

有泛民议员炮轰政府未有做好把关角色，导致项目一再超支，犹如无底深潭，但亦承认现时已经骑虎难下。立法会交通事务委员会副主席、公民党议员郭家麒表示，政府去年申请追加拨款时，已经承诺不会再需要额外资金，如今竟然“超支又超支，非常离谱”。

他又认为，现时情况是“洗湿咗个头”，批评政府做法形同“合法打劫”，市民只能无奈继续填氹，反问：“对住如此无赖政府可以如何？”

陈恒镔：顺利拨款有难度

立法会交通事务委员会主席、民建联陈恒镔则认为超支“未必全部是香港问题，亦不是政府控制范围之内”，希望各方可尽快展开讨论，公布融资方案。他分析指，如三地政府直接出资，“到立法会拨款会遇上拉布，要顺利拨款有一定难度”，至于再举债则要视乎条件，“如果息口好贵，我哋都唔制”。但他认为大桥工程属中央其中一个重点项目，相信三方会谈会比较顺利。