公社科｜教育局教材称国安法促进人权　谈宪制关系培养学生爱国心

高中公民与社会发展科今年9月正式实施，不过，教科书未赶及出版，官方教材成为教学关键。《香港01》发现，教育局近日已上载三份有关“一国两制的内涵和实践”课题的简报，当中描述《港区国安法》完善香港法治，又促进香港的人权保障，不损害香港居民的基本权利和自由；谈及内地与港宪制关系时，目标培养学生爱国心价值观。另外，简报采用不少官方资料，例如引用中央电视台（CCTV）片段、外交部网站、人民出版社刊物等。

有通识科教师坦言，社会对落实《国安法》过程存在争议，当教学对象面对高中生，若只列举官方定论，做法似乎并不理想，但考虑到当前社会气氛，对法例并不熟悉，相信业界只能依足官方简报教学。

简报教材指国安法令社会生活恢复平静

公民与社会发展科今年9月在中四级逐步推行，首个课题为“一国两制的内涵和实践”。距离开科尚余仅两个多月，《香港01》发现，教育局在网上资源平台上载三份教学简报，主题围绕香港回归历程、国家与特区宪制关系及国家安全。

在涉及“维护国家安全的意义”的学习主题简报中，提及总体国家安全观的发展历程，国家安全观的13个重点领域定义、法治与人权的关系等。

简报形容，由香港制定《香港国安法》，而不是把《国家安全法》、《国家情报法》、《反间谍法》等全国性法律列入基本法附件三实施，是“坚持一国两制原则”的体现。

内容续指，《香港国安法》的制定和实施既“健全完善”香港的法治，又促进香港的人权保障；法例于去年6月30日出台和实施，“有效地止暴治乱，香港社会生活恢复平静，公民的基本权利和自由得到及时保障。”

称《基本法》是“授权法” 不存在剩余权力

另外，在谈及“国家和香港特别行政区的宪制关系”时，简报提出要培养学生爱国心的价值观。简报形容《基本法》是一部“授权法”，中央授予香港“高度自治权”，“所有没有授予出去的权力，应属中央，不在香港特别行政区”。

在“思考问题”一环指出，有人主张中央管治香港特别行政区的权力只限于国防、外交事项，除此之外都属于香港特别行政区“高度自治”的范围，简报形容这种观点是错误，并问及香港为何没有剩余权力。

三份教学简报采用不少官方资料，例如引用中央电视台（CCTV）片段，提及国家主席习近平召开国家安全委员会首次会议时的论述，又参考外交部网站、北京人民出版社《国家安全知识百问》、国家教育部赠送全港学校的《香港特别行政区维护国家安全法读本》等。

通识教师：教材多涉法律条文　内容沉闷

教协副会长、通识科教师田方泽认为，公社科简报教材内容沉闷，涉及不少法律条文及官方资料。他指，并非反对《国安法》，但落实过程存在争议，当教学对象面对高中生，教学目标仍是培养学生批判思考，若只能教授简报教材的官方定论，无视社会对条例的其他意见，似乎并不理想。不过，他指教师不熟悉《国安法》条文，加上考虑到目前社会气氛，相信只能完全参考简报作教学。