去年人均弃置量创十年新高　环境局中期目标势落空

环境局三年前推出《香港资源循环蓝图2013－2022》，写出鸿图大计，订下2017年每日人均弃置量为1公斤或以下的中期目标。但环境局今日（22日）固体废物监察报告显示，2015年都市回体废物人均每日弃置量不跌反升，达1.39公斤，创十年新高，如果要追回减废目标，两年内港人均弃置量需跌近四成。有环团指数字反映香港人挥霍，对2017年的减排目标不感乐观，但认为环境局当年订下目标有检讨减废成效之用。

环保署今日（12月22日）公布香港固体废物监察报告，显示去年都市固体废物的弃置总量为371万公吨，较2014年升3.9%，当中工商业废物弃置量为135万公吨，升幅达9.8%，而家居废物的弃置量维持稳定，有236万公吨，较前一年微升0.7%。

报告指，虽然近年人均家居废物弃置量轻微下降，但人均工商业废物弃置量却年年递增，人均都市废物弃置量创下10年新高，2015年香港每人每日丢弃了1.39公斤垃圾。环境局在2013年推出《香港资源循环蓝图2013－2022》，订下2022年每人每日弃置量为0.8公斤或以下的减废目标，而中期目标则为2017年每人每日弃置量减少至1公斤或以下，以现时1.39公斤的数字计算，香港人需要在两年内减少4成废物，才有可能追回环境局订下的减废目标。

虽然去年堆填区的厨余量只有3382公吨，同比下降了7.1%。不过2015年废纸的弃置量达2257公吨，较上一年上升了17.5%，废胶弃置量亦有2183公吨，同比上升了8.3%。

报告又指，2015年都市固体废物回收率为35%，较2014年的37%为低。环境局认为回收率下降的两大主因如下：

国际原油价格下跌，促使更多生产商选用新原材料从事生产而不选用再造物料，削弱了本地循环再造物料的需求。
本港周边地区近年更严格执行进口管制政策，因此质素较低的本地回收物料，均不能如昔日般出口到当地循环再造。

总结去年回收物料的回收比例，当中废纸的回收率由2012年的63%持续下降至2015年的52%。环保署指，近年纸类回收物料的市场需求持续疲软，反映进口纸类回收物料国家的相关经济活动，不论规模及水平均有下降。

塑胶回收物料则由2012年的32%持续下跌至2015年的11%。金属在各回收物料中录得最高回收，返达92%，环境局认为是由于金属较能重用，加上金属在国际市场价高，回收业界有很大诱因回收大部分废金属。

至于近年倍受关注的饮品胶樽问题 （PET），弃置量由2014年每日的132公吨，增至2015年的136公吨，回收率由14%，跌穿双位大关，只得7.6%。

绿领行动总干事何汉威认为，环境局当年订下的目标虽进取，但在实施减废措施上一直无认真做，重中之重的垃圾按量征费还在拖延，导致早年订下的废减中期目标无望达到。对于今年工商业的弃置量大增一成，何汉威指废物或自来餐厅厨余、包装业或办公室：“好多办公室连最简单的废纸回收也无做。”

绿惜地球环境倡议总监朱汉强归纳，导致弃置量居高不下，及回收率走下坡，关键原因有三，包括废物按量收费、生产者责任等源头减量措施仍未到位；厨余处理厂、转废为能设施或延迟投产，或远水救不了近火；以及回收品价格回落，加上回收系统失效。他建议本届政府尽速向立法会提交废物按量收费法案，而下任特首，亦应致力游说立法会尽早通过法例，以遏止包括工商业废物的增长情况；下任特首应推出胶樽等饮品容器的生产者责任法规，落实污者自付原则。

对于港人每人每日丢弃1.39公斤垃圾，朱汉强认为数字反映香港人挥霍，有种“买起地球的心态”，因此他对于港人追回2017年减废目标不感乐观，但他仍认为当年环境局订下的目标有意义，因为可检讨做得不足之处。