疫苗护照｜全球斗快打疫苗涉利益？　学者︰有钱等于掌握话语权

新冠肺炎疫情于全球肆虐逾一年，各地政府的新冠疫苗接种工作开展得如火如荼，甚至有国家已有逾半国民已完成接种。为了尽快恢复经济往来，继提出“旅游气泡”的概念后，“疫苗护照”亦随之而来，成为近日本港热烈讨论的议题。
虽然中国、欧盟等地拟推出疫苗护照，但目前各地尚未有统一的标准，甚至被质疑背后涉及政治因素，以疫苗作为外交筹码。香港专业教育学院（黄克竞）酒店及旅游系首席讲师黄家荣表示，全球各地对出入境的措施，无可避免地考虑到利益，包括国家安全或经济上金钱的得益。“边个掌握最大资源，咁𠮶个可能就有Say（话语权）。”

学者︰疫苗护照是旅游气泡的工具

香港去年与新加坡达成协议建立“航空旅游气泡”，惟启航前本港突然爆发第四波疫情，令计划紧急煞停。不过，当时两地商讨的协议，要求旅客出发、抵埗，以及逗留超过一定时间后，须接受病毒检测。黄家荣认为，繁琐的手续涉及时间及旅费，因此最初旅游气泡的概念，仅吸引非去不可的旅客，例如商贸往来或探亲等。

不过疫苗护照的出现，似乎为旅游业带来一线曙光。黄表示，去年两地商讨旅游气泡时，尚未大规模接种疫苗，只能以多次病毒检测确保安全，“可以叫话比较烦啲。”但疫苗护照则可成为旅游气泡下的工具，透过科学数据建立互信的制度，则可让不同国家组成大型旅游气泡，“可能讲紧成个欧洲国家嘅旅游气泡，或者我哋大中华地区可唔可以做到呢？”

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▼2020年新加坡旅游气泡详情▼

惟现时全球大国均争先恐后研发疫苗，其后开始“斗快打疫苗”，难免令人质疑背后涉及政治因素，甚至以疫苗作为外交筹码。例如欧盟拟定疫苗护照，各成员国可让公民接种获欧洲药品管理局批准的疫苗，作为互相通关的条件，反之将无法获得欧盟分发的疫苗护照。

然而，目前欧盟批准的疫苗仅得4款，分别是复必泰、阿斯利康、莫德纳及强生疫苗，中国制的疫苗亦不包括在内。同样地，内地政府的新规定亦表明，为接种中国制疫苗的外国人提供便利。当时外交部发言人华春莹称，新规定不影响现行的出入境政策，认为西方媒体将问题政治化。

全球将迎接阵痛期︰年底或未能恢复通关

黄家荣认为，全球各地对出入境的措施，一直以来无可避免地考虑到利益，包括国家安全，即游客会否带来威胁，或经济上金钱的得益。当然，除了利益为优先的考虑外，部分国家亦带有政治考虑，例如中国与北韩的边境措施则较为宽松。“未必系北韩人畀中国好大经济利益，但政治层面就会觉得有利益。”

同时，每个国家的卫生要求、所掌握的疫苗数据亦有所不同，难以一时三刻接纳所有已接种疫苗的旅客。黄相信，接下来将迎接阵痛期，“唔能够话有疫苗听日就得，甚至下个月、年尾我都相信未必得。”虽然世界卫生组织理应站在中立的角色，提供权威的指引让各国跟从，但在目前的国际政治环境下，他对各国达成共识并不乐观。

不过最近有不少旅行社的负责人，已急不及待接种新冠疫苗，其中东瀛游执行董事禤选择注射科兴疫苗。黄建议，在专家未确定可接种混合针前，旅游从业员应拣选所负责地区认可的疫苗，“例如专系欧洲𠮶边，会唔会系打BioNTech？掉转大中华区可能打返科兴。”他估计，从业员工作弹性将会减少，未来只能专注特定国家的旅行团。

▼三图看清　科兴、BioNTech（复必泰）疫苗　预约接种及副作用详情▼

点解近年中国被放宽签证？因为中国人有钱咗

因此在可见的将来，大国透过疫苗护照或组成区域性的旅游气泡。至于穷困落后的国家，由于无力购买疫苗，则被排斥在旅游气泡以外，经济复苏之日或遥遥无期。

那么疫苗护照是否带来不公平？黄家荣坦言，现时主流国家均奉行资本主义及自由贸易，“当你有呢种思维主导，自然利益会行先，边个掌握最大资源，咁𠮶个可能就有Say（话语权）。”他认为，中国正是一个经典例子，由被外地严格审查，逐渐转为放宽签证。“点解呢？因为中国人有钱咗，想吸引中国人去消费，咪要开放签证政策。”

据去年10月公布的Henley Passport Index（HPI亨利护照指数），香港特区护照排名18，共有170个免签和落地签国家；而中国护照以75个国家排名67，相比印度、越南、蒙古等邻近地区更高。