生态旅游｜环团揭逾22公顷生态地被毁　倡撤住宅发展免变私楼旅游

绿色和平今日（2日）联同本土研究社发布生态旅游政策研究报告，揭露项目多个危机，包括有逾22公顷具生态价值土地被毁、私人住宅地的面积数量图文不符，以及政府疑为迎合发展商规划住宅用地范围。

团体忧虑“生态旅游”走样变“私楼旅游”，促政府订立清晰的生态旅游发展原则与全面政策框架，撤回住宅发展，以真正落实保育与可持续发展，避免生态旅游变相成为地产项目。

发展局表示，建议在尖鼻咀及白泥提供适量的中、低密度私人住宅以支援有关发展，除经济层面的考量，适量的私人住宅有助旅游区内的零售、餐饮等设施营运，并与周边环境可以协调融合，并不排斥。

被毁土地面积逾整个维园　涉郊野公园、海岸保护区

发展局今年4月就尖鼻咀及白泥、前南丫岛石矿场用地，以及南大屿生态康乐走廊3个生态旅游片区邀请市场提交意向书。绿色和平与本土研究社今日发布首份有关生态旅游政策的研究报告《旅见不善》，揭露⾃2014年政府公布⽣态旅游意向后，南大屿及尖鼻咀、流浮山、白泥一带有约22.4公顷生态地被填土及铲挖破坏，面积逾一整个维园，范围涉及郊野公园与海岸保护区等。

政府文件图文不符　约9.5公顷地用途不明

报告又揭示，政府邀请发展尖鼻咀白泥意向文件中，初步土地建议的文字参数与规划图示不符，约9.5公顷土地目前用途不明，疑留空间增建私楼。

根据发展局的文件，尖鼻咀的可建私楼、社区设施及休憩用地合共约21.5公顷。但两团体分析发现文件中地图所划用地实际覆盖面积占约31公顷，质疑图文不符，忧政府或暗藏空间，为日后住宅用地预留弹性，以争取更多发展商投资，冀政府可提供更多资料释疑。

发展商土地多次申改划住宅用途被拒　今纳入可建住宅范围

报告提到，流浮山有9公顷绿化地带为发展商土地储备，曾多次申请改划作住宅用途，但遭城规‭会否决，如今却纳入可建住宅范围，变相提升其发展成功率，疑政府配合发展商“插旗”。团体关注政府是否有意迎合发展商利益，以吸引投资为优先考虑，质疑政府想以新发展区模式，推动生态旅游。

团体以斯阿卡⾺斯半岛及哥斯达黎加为例指，当地政府依赖地产商发展生态旅游，最后导致保护区及可持续性的特质大幅削减，甚至变成“私楼旅游”，冀港府可引以为鉴。

批评发展生态旅游恐成破坏帮凶

绿色和平城市发展项目主任夏淳权指，“早前旅客逼爆东坝，已暴露预备不足下大推生态旅游的弊端。增加交通班次或人手仅为‘止痛药’，反而掩盖了背后更深层的病根。若继续放任政策真空，危机势将扩散至其他具生态价值地区，发展生态旅游恐成破坏的帮凶。”

本土研究社研究员黄肇鸿则表示，港府在财赤下依赖发展商投资发展生态旅游片区，或会令生态旅游规划“走样”，甚至成为科学园及数码港的翻版。

发展局：适量私人住宅有助旅游区内零售、餐饮等设施营运

发展局在Facebook发文回应，推动生态旅游发展，生态保育必然是优先考虑。以尖鼻咀及白泥为例，局方首先通过研究，确立生态价值较高的海岸地区及周边的缓冲区，建议在后海湾沿岸设立约10公里长的“海岸保护公园”，以加强保护有关生态。局方指在生态价值较低的地带，包括一些现存的棕地，建议适度的旅游及相关发展。

局方表示，建议在尖鼻咀及白泥可提供与周边环境相符的酒店和渡假村，以及零售、餐饮和娱乐设施，亦可提供适量的中、低密度私人住宅以支援有关发展。除经济层面的考量，适量的私人住宅有助旅游区内的零售、餐饮等设施营运，并与周边环境可以协调融合，并不排斥。

局方续指，文件中夹附的“初步土地用途建议图”只属概念图，当中并未显示各类用途地带的内部道路、运输及公共设施等。私人住宅及其他相容用途的面积上限，以文件中列明的数字为准。

就流浮山、尖鼻咀及白泥和南大屿一带出现的违例发展，发展局表示，规划署已采取适当的执行管制行动，严肃处理。南大屿方面，该区于2023年9月才纳入“受规管地区”范围，根据《城市规划条例》的规定，在相关“关键日期前 ”（即2022年12月9日前）已存在的用途，并不构成任何违例发展；而在其后才出现的违例发展，规划署会进行调查， 并采取适当的执行管制行动。