澳大利亚总领事华怡德延迟上任 拒评是否受压:世界已被颠倒|专访

撰文: 林颖娴
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中国、澳大利亚关系持续紧张,澳大利亚因应香港情况,推出优惠港人的移民措施,令两国关系濒临冰封,去年更传出北京施压,迟迟未确认其领事签证,拖延8个月下,总领事华怡德(Elizabeth Ward)终在去年10月履新,她本月接受《香港01》专访,是她接任后首次接受本地传媒访问,她拒绝透露延迟接任的原因,仅表示“去年是十分奇怪的一年,世界已被颠倒”。
上任仅5个月便爆出拥有外国公民身份的囚犯被要求拣选国籍,一改沿用多年的做法,华怡德指澳大利亚十分关注事件,批评港府未有预先通知领事馆,更嘲讽港府“一直以其出色的透明度引以为傲”,她透露至今仍能与其在囚国民接触,但认为这是潜在危机,强调澳中之间的领事协定涵盖本港,任何人持澳大利亚护照入境均可获领事服务,若禁止他们与领事接触,是违反协议。
(驻港总领事专访系列之二)

华怡德拒绝交代迟迟未能上任的原因,仅慨叹“去年是非常奇怪的一年。”(李泽彤摄)

华怡德:去年世界被颠倒

澳大利亚前驻港总领事彭朗宁去年2月离任,回去澳大利亚家乡,华怡德已随即来港会见在港的商界和侨民,准备接掌驻港领事馆,惟总领事之位却一直悬空,迟迟未有人接任,一度传出在北京施压下,港府未有核发签证。华怡德直至去年10月才能上任履新。

被问到迟迟不能上任的原因,华怡德显得有点惊慌失措,顾左右而言他,一直拒绝交代确实原因,慨叹“去年是非常奇怪的一年,不是很荒唐吗?你以为是直截了当的事,却完全不是,世界已被颠倒反转。”她坦言去年对政府和外交工作而言均是难题,当中涉及很多因素。

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反修例风波后,本港局势剧变,被问到接掌驻港总领事馆这个烫手山芋有甚么棘手难题,她形容在贸易、投资等领域充满有趣的挑战。本港的政治议程亦日新月异,坦言“现时仍在学习、仍在会见不同的在港人士”,笑言自己就在拼图一样。

华怡德批评港府将“一直引以为傲的透明度”置诸度外。(李泽彤摄)

批评港府单方面改变国籍认可惯例

不过她上任短短5个月,便爆出拥有外国公民身份的囚犯被要求拣选国籍。华怡德表示,总领事馆过去一直能探访持澳大利亚籍的港人,惟港府近日单方面“改变惯例”(change in practice),批评当局并无预警,犹如将港府“一直引以为傲的透明度”置诸度外。她随即向港府查询,厘清有关做法,并对此表示关注,特首林郑月娥及后会见传媒时确认,当局的确已“改变惯例”。

澳大利亚与中国在2000年签订领事协定,任何人持澳大利亚护照进入中国国境,尽管是双重国籍人士,亦能享有领事保护权。(律政司网页截图)

华怡德表示,澳大利亚尚未卷入此漩涡,领事馆亦能与在囚国民接触、提供协助,但认为这明显是“潜在问题”,强调澳大利亚与中国在2000年签订的领事协定涵盖香港,任何人持澳大利亚护照进入中国国境,尽管是双重国籍人士,亦能享有领事保护权。

难评港府是否违反领事协定

被问到港府的做法是否违约,华怡德坦言“协定并非简单直接的文件”,相关细则是否有效,“视乎国民以甚么护照入境香港,因此难言港府有否违反”,她强调事件的症结在于当局“沿用已久”的做法已经改变,而这改变“来得很快”,港府亦心知肚明,但领事馆却毫不知情,“令人质疑港府一直引以为傲的行政公平和透明度”。(raises questions of administrative fairness and transparency which are the things that of course the Hong Kong government always praises Hong Kong.)

华怡德指,港府的做法对部分人的现实生活有影响,因此当局修订了旅游警示,提醒持澳大利亚籍港人到入境处申请变更国籍。(网站截图)

华怡德直言,港府的做法对部分人的现实生活有影响,因此当局上月10日修订了旅游警示,维持将香港和内地列为“不要前往”地区,并提醒持澳大利亚籍港人到入境处申请变更国籍。

▼53名参与去年民主派初选人士报到情况▼

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访问之日为参与民主派初选47人被落案起诉颠覆政权翌日,拥有澳大利亚籍的吴政亨因发起“三投三不投”联署同样被起诉,还柙至今。华怡德表示,澳大利亚关注事件,促请当局尊重基本法和国际法下赋予的自由和人权,强调若有任何持澳大利亚籍港人求助,将提供协助,拒绝交代个别国民的情况。

拥有澳大利亚籍的吴政亨因发起“三投三不投”联署而被控颠覆国家政权罪,被还柙至今。(资料图片)

“外国势力”等负面评语不断,上任不足半年,难题接踵而至,被问到有何计划和目标,华怡德打趣道,希望尝尽本港的餐厅,回复正经后,她表示,外交官的工作是要促进沟通,成为社会和政府间的桥梁,强调传达讯息是最重要,并自信满满地表示,自己要受过训练,有备而战。

华怡德(右二)曾以澳大利亚首席谈判员身份,与香港就两地的自由贸易协定,及泛太平洋协定谈判。(澳大利亚贸易旅游投资部图片)

盼港能早日拨开云雾见青天

不过,早前曾有指政府官员和建制派人士在会见外国领事前,须先获外交部批准,作为“五眼联盟”成员之一,她强调澳大利亚官员仍能自由地与不同光谱港人联系,包括港府官员,事前并不需取得许可,形容这是正常外交工作的一部分。

曾以澳大利亚首席谈判员身份,与香港就两地的自由贸易协定,及泛太平洋协定谈判,华怡德表示,以往匆匆来港工作,被一幢又一幢摩天大厦包围,未及欣赏香港的美景。过去近半年,她走访郊野,踏足长洲、南丫岛等岛屿后,惊叹香港的另一面原来是一绝的美景,在她心中留下深刻印象,她任期内的另一目标,是到访更多离岛,“愈多愈好”,发掘更多香港美丽的一面,但她慨叹天气愈来愈差、访问之日白雾笼罩,前路茫茫,她希望香港能早日拨开云雾见青天。