最低工资｜政府报告推算倘经济零增长　上调至44元可致5万人失业

政府今日（2日）宣布最低工资水平“冻薪”，维持在每小时37.5元，属推出政策10年以来首次。据政府公开的最低工资委员会报告，以不同情境作估算，如今年上半年经济“零增长”，而最低工资水平仍上调0.5元至38元，会令雇主减低招聘意欲，导致基层失业人数增加800人；如果上调至44元，失业人数更会急增加5.42万人。
政府解释，最低工资上调会影响雇主招聘意欲，但同时又吸引更多人重投劳工市场，故推算可见会推高失业率 。政府又预料，短期内经营环境仍严峻，劳工市场仍面临较大压力，甚至出现通缩。

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政府今日公布《最低工资委员会2020年报告》，当中委员会以不同情境作推算。其中，情境二（假设2021年上半年录得4%经济增长）中，当最低工资调升至38元，额外薪酬开支金额约为1.6亿；如调升至44元，额外薪酬开支金额约为155.3亿。

调升最低工资水平　雇主减招聘、基层揾工数目增
政府解释，最低工资上调会影响雇主招聘意欲，但同时又吸引更多人重投劳工市场，两项因素叠加推算会令失业率上升 。政府预计，即使今年经济向上，但如最低工资调升幅度介乎38至44元，基层失业人数增幅介乎500至4.84万人，整体失业率升幅少于 0.1 至 1.2。

不过，如以情境三（ 2021年上半年经济无增长）推算，若工资水平调升至38元，额外开支金额约为2.4亿；如调升至44元，额外薪酬开支金额约为168.2亿，相当于总薪酬开支不足0.05 %至1.8 %。不过，当局亦推算基层失业人数会进一步上升，失业人数增幅介乎800至5.42万人，整体失业率升幅少于 0.1 至 1.2。

在两个情境上，最低工资调升至38至44元，雇主的长期服务金潜在财政责任，亦会因而增加约3,000万元至36.2亿 。至于对甲类消费物价通胀率相应影响，则约为不足0.05至约0.9个百分点。

政府分析，物业管理、保安及清洁服务等，额外薪酬开支压力较大，而提价能力一般较强 ， 服务价格升幅可能会较明显 。不过，经济活动在今年上半年，仍较衰退前低，故企业的提价能力应有限，可将额薪酬开支，全数转嫁予消费者机会不大，如最低工资上调，相信对通胀实际影响，应较上述估算为小。

2020年经济录得最大半年跌幅 未来或通缩

报告又指，经济及劳工市场的前景，对最低工资水平影响较大。在是次检讨期间， 本港宏观经济及劳工市场均出现急剧恶化，2019年下半年，经济出现09年以来首次收缩，2020年上半年更同比收缩9%，是有记录以来最大半年跌幅。劳工市场亦恶化，职位流失严重，且多为低技术岗位。

政府分析，尽管主要经济体似乎已经度过最差时间，但全球经济复苏仍然不确定，疫情的变化，更令劳工市场持续受压。通胀方面，环球及本港经济状况低迷，外来和本地的价格压力短期内会维持轻微，不排除会出现通缩。