施政报告｜杨润雄︰通识科精简改名只分合格不合格　教科书须送审

特首林郑月娥昨日（25日）发表《施政报告》，发表多项政策。不同政策局将分别举行记者会，就各局的相关政策安排向公众解画。《施政报告》提及要纠正通识科“被异化”问题，形容通识是“学习有关国家发展、《宪法》、《基本法》及法治等元素的平台。”昨日《文汇报》及《大公报》均引述消息指，政府计划将通识科由七个评级改为“合格／不合格”、削减课时及内容等。
教育局局长杨润雄宣布通识科改革安排，他形容，通识科已被“污名化”，虽决定将科目维持必修必考，但科目将会改名，而公开试评级安排，亦会改为只分合格或不合格。改革后的新通识科，将取消不设独立专题研习、课程需学习宪法和基本法、而学科将会精简，课时删减一半。学生亦必须到内地考察交流，而新课程须用经送审的教科书，期望最快下学年可推行。至于现时高中学生，则会按现有通识科安排评核。

至于发展局及运房局今午召开的《施政报告》记者会中，发展局局长黄伟纶被问到，当局称十年建屋计划所需的330公顷土地已悉数找到，被质疑“有水份”。黄表示，相关土地有一部份来自古洞北、粉岭北及洪水桥新发展区，已进入相关规划程序，对落成时间有信心；其余四成土地，则来自210个地方改划，已完成三分之二，大部份完成规划，时间亦掌握到。他说，明白市民有担心，让政府知道不能放松。

至于住宅物业交易会否“减辣”松绑，运输及房屋局长陈帆表示，目前见不到数据，要改变住宅楼市需求、投资及炒卖管理措施。

【17:46】杨润雄多次被问到通识科改革后，为何要改新名称，是否与科目英文内有Liberal一字有关。杨称，通识科改革后改名，并非现有名称有问题，而是科目过去有人对通识科名称，扯上不好的联想。当局调整课程后有新开始，所以想改名，强调对Liberal一字无意见“只系想畀一个新开始”。他指，当局并无分开教授国安教育，国教内容一直都在，通识科内都有国教元素，形容今次无重大改变。

杨强调，新通识科内大部分的内容，“系由目前通识科演变出来”，认为公众不要以为整个科目有转变，“唔系做咗一个新科”。他又指，现行通识科内，都有国家发展相关内容，一直在课程内容，千万不要说将科目变为国教科，强调当局“无咁嘅意图”，只以课程宗旨及目标为考虑，“香港学生如唔认识国家关系、宪法、基本法、国安教育，各方面的发展，对佢哋唔公平，唔系全面教育”。他强调，当局无意弱化个别科目，科目改革亦越快推越好，如出年九月、下学年做到，“唔会犹豫做”。

【17:41】被问到通识科改革后能否获得社会信任？杨润雄表示，今时今日作为局长未必做到，他希望社会大众可客观观看整个安排，课程安排上，沿用课程宗旨及目标，尝试调节课程及增减，“唔系全新嘅嘢，唔系一啲你唔知嘅嘢”，只系成个架构“减负”，令课程可以收缩。

至于海外院校认受及衔接上，当年港府花很多功夫推新高中课程，当时到外地大学宣传，有介绍通识科内容。目前整个高中结构无大改变，只系内容有改变。例如校本评核有删减等，相信不会影响国际认受性，个别海外院校亦未必留意考生通识科成绩。

【17:30】至于国安教育方面，杨润雄指，在学校行政指引上，正做“细化”工作，并制作教与学资源，以及教师方面的培训。针对新入职、在职及准备升职教师，会有新核心课程培训要求，教师要接受30小时的师资培训课程，包括宪法、《基本法》及国安教育。

至于疫情影响停课安排上，当局会紧密与卫生署、卫生防护中心、专家沟通，讨论需否收紧学校安排。目前初小已经暂时停面授，知道不少家长都有意见，认为要全港停课。他强调，防疫安排是按科学证据及医疗意见判断，当有任何决定，会尽快通知家长及学校，让大家有时间做准备。医疗决定是按每日情况，不能预早估计几日走势，难称要提早多少日通知。
【17:20】教育局局长杨润雄公布通识科改革详情，他指出，通识科被污名化，决定按课程宗旨，精简内容，通识科改革后将换新科目名称，会学习宪法、《基本法》以及国家发展。改革后，新科目会保持必修必考，但不会评级，只分合格或不合格。当局将定明课程内的重要学习概念，删减课时，内容只保留原有的一半；而新科目将不设独立专题研习，以减轻师生工作量，并培养学习基本法、法治、宪法，及开拓国际视野，提供内地考察交流机会。当局会为该科设适用书目表，会有经审批的教科书。当局亦会与考评局跟进，与大学讨论，衔接大学联招的方案，会尽快公布。

现时高中生将维持原有通识科考核安排，杨润雄强调，社会上对通识科有不信任，新科目在宗旨及目标上没有大改变，亦有参考专家小组早前的部分建议。他称，与专家小组建议最大不同地方，是没有评级，只分合格或不合格。新科目名称未定，如改革后再叫“通识科”会对社会人士有不好的观感，故决定改名。今次改动，已考虑专家小组的意见及社会声音，在课程上做功夫后，提出相关建议。

【17:11】创新及科技局局长薛永恒及教育局局长杨润雄见记者。薛永恒表示，本地初创企业现已增至3,300多间，聘用人数目由2千多人，增至现时1.2万人，表现得到国际肯定。为加强港深两地创科合作，港深创科园将发展为最大创科平台，当局与深圳合办创新合作区，令香港创新能力与深圳先进制造能力结合。港府获深圳市政府回应，在河套区科学园入伙前，由香港科技园租福田相关地皮发展，长远而言会以一区两园方式发展，为青年人提供就业及创业机会。
施政报告中，有400个专为创科而设的就业名额，专门聘请大学STEM毕业生，期望计划加深青年对大湾区认识。当局又会推出杰出创科学人计划，邀请国际STEM学者团队，令本地大学教研更上一层楼，涉款约20亿元。
当局下月会公布智慧城市蓝图，推出多130个措施，包括推出智方便平台，以便市民用数码身份，使用政府服务，初期可使用20多项服务。而安心出行程式，推出十日，已有 2万个公私营场地参与，下载量约20万，并不断上升，呼吁不同人参与计划。他强调，安心出行程式不是灵丹妙药，但市民多走一步，可及早远离疫情。

【15:21】被问到政府觅得地皮数量，首度满足十年建屋计划，是否“有水份”？以及为何不全收粉岭高球场。黄伟纶表示，大约300公顷的土地，一部份来自古洞北、粉岭北及洪水桥新发展区，已经进入相关规划程序，对落成时间有信心；其余四成土地，来自210个地方改划，已完成三分之二，大部份完成规划，时间亦掌握到。他说，明白市民有担心，让政府知道不能放松。
至于住宅物业交易会否“减辣”松绑，运输及房屋局长陈帆表示，差估处数据显示，第3季供楼支出达到私人家庭入息中位数的77%，较去年同期的73%高。加上近日一手楼市交投快，反映住屋是刚性需求。政府要照顾希望自置居所的市民，会密切留意物业市场发展。目前见不到数据，改变住宅楼市需求、投资及炒卖管理措施。

【15:14】就明日大屿的融资安排。黄伟纶表示，当局会就不同方案作考虑，包括第一城模式，政府甚至不需为填海付钱反而有收入，并会考虑发展权模式或铁路加物业发展模式等。当局一定会仔细研究融资排，若研究拨款获通过，研究时会好小心考虑。

【14:49】被问到统计署曾评估2039年本港人口增长放缓，有否需要重新评估明日大屿计划。黄伟纶解释，虽然人口增长率下降，但总人口数字仍会上升，而住屋需要参照住户户数，本港住户总数会增至逾300万户，而每户人数由2.8人跌至2.6人，令户数持续增长。本港2051年人口估算会达885万，仍有多70万人口的住屋需要，要做好准备。

黄续指，本港人口急速老年化，长者住屋需要空间比年轻人大，如洗手间要容纳轮椅，很多单位做不到，所以对土地需求大。而本港亦面对双老年化，除人口外，住宅都老年化，在30年后，超过70年楼龄单位有30几万个，比现时增长几百倍。市建局早前指，现时不少地区密度高，重建后面积可能密度较低，亦有土地需求压力。

【14:37】被问到为何要透过入股方式与珠海机场合作，以及启德单轨列车计划为何研究逾10年最终搁置。陈帆表示，港方与珠海机场长时间合作，港珠澳大桥通车后带来机遇，如将内地网络循环与香港的国际循环结合，会带来商机。他形容，透过入股在商业运作上有更好的协同作用。

黄伟纶表示，当局做详细技术评估后，部分问题难以克服，区内道路狭窄，有消防问题；而走线要越过观塘绕道，对单轨列车而言亦太斜，故建议以其他路面交通方式代替。

【14:27】运输及房屋局局长陈帆表示，房屋短缺是香港受关注的课题，政府正持续增加房屋供应，并善用现有房屋资源，同时继续致力增加公营房屋供应。当局已找到330公顷土地，用以兴建31.6万伙公营单位，满足未来十年30.1万伙房屋的需求，当局会在2020年长策周年进度报告交代。

房委会石篱中转屋重建计划，将于2022年清空，获城规通过方案后，料2028年完成重建，可提供1600个单位。当局亦会重建3个工厦作为公营房屋，预计2021年首季完成研究，要根据城规条例启动改划程序，预料可提供3,000单位。至于平民屋宇公司管理的大坑西邨重建计划，料可提供3,300个单位，较现有约1,600个单位增加一倍。

市民置业方面，陈帆形容，出租公营房屋是安全网，是始终如一非常重要政策，当局同时会努力为想置业的中低收入家庭提供选择。绿置居3,700单位销售，因疫情延迟，现仍进行中。下一期4,700伙明年推售，首批2,100个会于5月推出。余下单位会视乎首付销售情况再决定，当作资助出售及出租公营房屋都可以，是非常好旋转门，当局会适当调动。

【14:17】黄伟纶指出，要靠填海造地才能有真正的新土地，涉及明日大屿的中部水域填海研究拨款，将于明天在立法会财委会审议，盼计划能获支持，早日上马。至于重新规划屯门西和龙鼓滩填海的相关研究，稍后会拨款申请。至于港铁小蚝湾车厂上盖发展，当局就30公顷用地制定大纲图，可于中长期发展2万单位，约半数属资助出售房屋，其余则为私楼。该区会有新铁路站及新社区，首付将于2024年动工，目标首批6000个单位于2030年起入伙。

至于北环线沿线用地，当局会加紧铁路项目发展，以推动沿线新田、牛潭美及凹头一带，共90公顷房屋用地，盼供应7万个单位，公私营房屋比例为7比3。跃动港岛南计划方面，会由跨专业团队办工室推展，希望提升香港仔文化消闲设施，活化工厦重建改装，为新行业文化艺术营运提供空间。同时当局会研究重建及以一地多用原则建设区内设施，并以地方美化及小工程，改善行人畅达性。

【14:05】发展局局长黄伟纶表示，粉岭北及古洞北发展正在进行，私人住宅发展地已纳入卖地表，料2026有首批房屋建成。东涌东发展区工程于2017年展开，今年3月地皮已交房委会，料2024年建成1万伙公营房屋。至于洪水桥第二期发展计划，于9月展开；元朗南发展则进入法定规划程序，争取明年下半年就首付发展向立会申拨款。
至于棕地方面，已有803公顷土地，陆续发展成房屋，余下450公顷规划工作已完成，部份会提供房屋，料可供应2万伙公营房屋单位。市区3个寮屋区会发展高密度房屋，由房协负责，2025年起分阶段动工，料提供6,300个市区公营房屋单位。至于粉岭高球场32公顷高密度房屋研究，期望于明年年初完成，争取2023年收归政府后平整，用作公营房屋发展。土地共享先导计划，当局暂收到10个项目查询，会适时公布。

▼施政报告2020八大重点▼

↓过渡性房屋↓

↓大坑西邨↓

↓港铁大屿山小蚝湾车厂项目↓