【人大释法‧拆局】九西同时补选两席?建制派如意算盘难打响

撰文: 冯巧欣
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人大释法牵一发动全身,除了青年新政两人议席预料不保,多名本土派议员亦可能受波及,政界焦点转向补选形势。建制派私下盘算,若刘小丽亦被褫夺议席,九龙西同时有两席补选,建制派很大机会夺得一席。不过,审视司法程序及补选安排,现实上九龙西一次过补选两席的机会不大,建制派的如意算盘未必打得响。

除了青政游蕙祯(左),刘小丽(右)的宣誓行为亦跌入人大释法的“封杀”范围,议席“危危乎”。一旦两人失去议席,九龙西会有两个议席出缺。(资料图片)

人大常委会日前就《基本法》104条释法,不真诚、不庄重宣誓会丧失议席,意图彻底“消独”。基本法委员会主任李飞更将称“民族自决等同港独”,本土派议员亦可能受是次释法牵连。据知泛民阵营亦忧虑将有更多议员被褫夺资格,步步为营;另一方面建制派一直把矛头指向以极慢速度宣誓的本土派刘小丽,例如在上星期三刘补宣誓时背向她表示抗议,又多次质疑其宣誓合法性。建制派种种行动背后的盘算是一旦刘小丽被开刀,九龙西可能同时出现两个议席空缺,补选时建制派能夺取一席的机会大增,享尽渔人之利。

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释法牵连甚广,矛头更指向本土派。图为(左起)刘小丽、罗冠聪及朱凯迪参选立法会的造势晚会,提倡民主自决。(资料图片)

不过,建制派如意算盘恐怕难以打得响。青年新政梁颂恒、游蕙祯的司法覆核案,原讼庭在释法后,已要求与讼各方,最迟今天(9日)呈交补充陈词,法官早前已表明会尽快裁决。根据释法内容,梁游议席不保已无悬念,预料一个月内案件就会落幕。根据《立法会条例》,在法庭裁决后,立法会秘书必须在知悉议席出现空缺后21天内,刊宪宣布议席出缺。根据惯例,政府须尽快安排补选,一般会在半年内。

小丽案件仍未开审

一旦有其他议员被褫夺资格(例如刘小丽),会否与游、梁丧失的九龙西、新界东直选的议席,安排进行同一次补选?一切取决于其他人的案件何时尘埃落定,此关乎法庭程序,政府、建制派都较难插手。刘小丽上月底遭市民入禀司法覆核,要求法庭宣布其就任资格被取消。司法覆核的许可仍未在高等法院排期审理,要法院受理再正式审讯尚遥遥无期。有熟识补选法例人士评估,刘小丽的案件可能旷日持久,“情况与游梁案由政府入禀不同,律政司更要求紧急开庭,是很特殊个案。一般司法覆案要排期很久,亦看不到(刘小丽)入禀人要求法庭,基于重大公众利益要求提前审理。”

补选刊宪日等同截止日

参考今年2月新东补选,汤家骅在2015年10月1日正式辞任,总选举事务主任于10月23日宪报宣布补选日期为翌年2月28日、有一个议席出缺,选举管理委员会同日刊宪委任选举主任。换言之,在上次新东补选前4个月,补选安排已经有最后定案,不能增减须补选议席数目。因此知情人士形容,刊宪日等同cut off day(截止日),过了此日期仍未出缺的议席,就要安排另一次补选。

受人大释法影响,未来会出现一次补选还是多次补选,实难以说得准。唯一肯定的是,不同游戏规则会造成不同游戏结果,因此不论是政府还是政党,都要因应不同情景多做几个后备方案,选举人手、开支和胜算都有截然不同的估量。

补选程序:
1.法庭裁决议员败诉,丧失议员资格
2.立法会秘书长21日内刊宪宣布有议席出缺
3.总选举主任刊宪公布补选日期
4.选举管理委员会委任选举主任
5.提名期
6.补选投票日

综合不同政府消息评估,青年新政触发的补选,较大机会在明年3月特首选举后、7月1日香港回归20周年前举行。有分析指,国家主席习近平很可能在明年七一访港,祝贺回归兼见证新一届特区政府就任。港府会尽可能避免让选举期横跨七一,以免舆情汹涌或反对派选举宣传令港府和中央面目无光。