保就业｜百佳、惠康领津贴后需减价　律师质疑：有违竞争法风险

政府今午（18日）第二轮保就业计划详情，行政长官林郑月娥今早表示，由于超级市场的生意额在疫情下不受影响，故今期要加入条件，两间大型超级市场百佳及惠康，需为顾客提供减价，以及为弱势社群提供超市券。不过，有律师认为计划原意需好，但减价等于促销，加上只针对两间超市有违反公平的原则，若条文规定两间特定超市要回赠，有违反《竞争法》风险，劝喻形式则没有问题。

行政长官林郑月娥今早宣布，由于是大型超级市场在疫情下没受影响，甚至有统计数字指出，生意额没有下跌，故第二期将要求两间大型超级市场百佳及惠康，在领取补贴期间即9至11月，需为顾客提供减价，以及为弱势社群提供超市券。

翻查上半年的零售数据，超级市场的销货价值持续较去年同期上升，多月录得高于10%的升幅，而升幅最高月份为3月份，大增15.3%，近日虽然升幅放缓，但5月、6月亦分别有7.3%及4.5%的升幅，可见并未有受疫情影响。

在保就业名单中，百佳超级市场获逾1.61亿港元补贴额，承诺受薪雇员人数8千多人；牛奶有限公司获批补贴3.99亿港元，承诺受薪雇员人数2万多人，集团旗下成员企业包括惠康超级市场。

HKTV Mall等公司都有申请　只针对两大集团违公平原则

被问到只针对两间大型超市百佳、惠康设保就业条件是否不公，林郑今早回应指由于超市的规模有大有细，定义有困难，若以资助金额而言，以上两间明显规模巨大，而计划属于“及时雨”措施，不希望作“扰民之举”，强调详情可再与劳福局局长罗致光计议。

执业大律师陆伟雄表示，常人亦知减价等于促销，而只针对百佳、惠康两间超市，他认为已违反公平原则，“益咗大集团，HKTV Mall、优品360都有申请，咁依家咪个个帮衬百佳、惠康”。

执业大律师：有违反竞争法风险

他又认为，计划原意虽好，但不能以“快”为选择原因，“如果所有嘢都要快，益咗某一机构一定最快，但系忽略咗公平原则。”由于未有计划细节，单以概念形式，他认为若条文规定两间特定超市要回赠，有违反《竞争法》风险，劝喻形式则没有问题。

学者：未受影响企业道德上或需回馈社会

浸会大学财务及决策学系副教授麦萃才指出，确实有一些第一期申请保就业的企业未受到疫情影响，虽然说未有违反保就业的要求，但是事实上分薄了其他更有需要企业的资助，因此道德上或需要回馈社会。对于政府以行政命令的方式对一些申请企业设限，他认为政府需要有充分理据，且要根据公平、公正、公开的原则，对所有公司一视同仁。另外他认为，超市若自行减价，而非合谋定价，应不会违法《竞争法》。

至于第二次保就业申请将有强积金户口、但停止供款的65岁以上长者雇员纳入，是政策上的补漏，可以促使他们保住就业。至于65岁以上无强积金户口的长者雇员，他则认为实质影响的人数应该较少。