垃圾征费死因|建制忧地区民意反弹拒支持 发言相似民主派批拉布
都市固体废物收费讨论逾15年,终在2018年提交立法会审议。不过因为忧虑地区民意反弹,议案一开始已得不到建制派支持。环境局曾多次游说加快审议,但都被拒绝。最终今年在建制派联手下终止审议,政府想继续立法,就要重新走一次程序。
《香港01》记者翻查过去四年立法会讨论垃圾收费及法案委员会纪录,发现饮食界张宇人发言次数最多,其次为民建联葛珮帆。然而多名民建联议员发言十分相似,如葛珮帆曾于至少三次会议中问及有关监察摄影机的问题、其党友柯创盛、何俊贤等亦曾问及类似问题;另外亦发现多名建制派议员提出的意见获政府采纳。
有环保团体批评,民建联为立法会最大党,但在垃圾收费草案中亦是阻挠最大的政党。环团又指,对未来一年能否通过垃圾收费感到悲观,“政府无乜说服力令建制支持”。
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垃圾收费于亚洲不少国家及地区亦已推行,本港则至2005年由时任环境运输及工务局局廖秀冬,提出《都市固体废物管理政策大纲(2005-2014)》,当中首次指废物收费是改变行为模式的直接工具,直接征收都市固体废物费可鼓励本港的家庭将可回收废物分类。文件又建议在2007年立法推行废物收费,以创造直接的经济诱因去避免和减少废物。
然而一直去到2018年,现任环境局局长黄锦星才向立法会提交《2018年废物处置(都市固体废物收费)(修订)条例草案》,建议指定垃圾袋的收费订于每公升 0.11 元;工商业则按废物重量征收“入闸费”。最后草案在今年6月22日的条例草案委员会会议上通过终止审议。同意终止审议的七名议员全属建制派,而反对的四名议员中三名为泛民。
张宇人草案委员会中发言最多 民建联议员多次问及监察摄影机
立法会垃圾收费条例草案委员会于2018年12月5日召开首次会议,翻查资料,撇除主席及副主席发言后,在委员会中发言次数最多的为饮食界张宇人,达至少23次,其发言大多是在会议今年5月进入逐条审议阶段,有关条例的用词。
其次发言最多的为民建联葛珮帆,达至少22次。葛曾在至少三次会议中问及有关监察摄影机的问题,包括摄影机系统数目,以及至少两次问到环保署及食环署在监察摄影机的合作范围;葛珮帆更曾在会议上问及食环署有关创新的防治鼠患方法问题。
同属民建联的何俊贤及郑泳舜亦于不同日期的草案委员会会议上问及有关监察摄影机的问题,如郑泳舜曾问及应用摄影机新科技;何俊贤则问过有关监察摄影机系统数量的问题。
何俊贤亦曾在通过终止审议的会议上批评政府无吸纳意见。然而翻查四年内环境委员会讨论垃圾收费的会议,民建联陈克勤2017年曾建议计划收得的费用应回拨专作回收工作,政府在2018年向立法会提交的文件亦有指会“专款专用”。陈克勤的Facebook专页及民建联网页亦有表示“政府接纳建议”,陈亦曾在会议中称欣赏政府承诺。亦有其他建制派议员赞扬过政府听取意见,如工联会郭伟强曾对政府放弃用按桶收费表示欢迎,指市民亦乐意见到有关改变。
葛珮帆回应指,个人非反对垃圾收费,惟要求政府在执法细节上做好。她批评政府在建筑废料弃置问题上处理不当,而政府称会以监测摄录机处理,故多次追问相关问题,“问几次都答唔到,就要继续问啰!”她又直言,如当局继续以现时态度,未来一年亦“睇唔到点通过草案”。
民主派逐条审议阶段发言大减 曾有会议无民主派发言
民主派方面,在草案委员会中发言次数最多的为民主党许智峰,曾发言过最少18次;惟他有多次发言均是规程问题及不满会议进度过慢。自去年11月起,民主派议员在委员会发言次数大减,每次会议中仅得三至四名议员发言;自今年5月会议进入逐条审议阶段后,民主派议员发言更少,于今年6月10日的会议中,即使有8名民主派议员出席,但全程亦没有发言。
另外最少发言的为纺织及制衣界钟国斌及乡议局刘业强,二人均从没有在草案委员会发言;民主派中则是公民党陈淑庄及教育界叶建源发言次数最少,只发言过一次。
绿惜地球环境倡议总监朱汉强认为,建制派或担心收费不讨好选民,以及影响选票,因此“好留力无特别帮手,问嚟问去都系‘三幅被’”,政府游说亦很困难。现届立法会续任至新一届立法会诞生,朱坦言对短期内立法会通过垃圾收费感悲观,直指当初建制派批评有关回收配套等问题若无大改动,“建制如果照通过好难落台,政府政府无乜说服力令建制支持”。