垃圾收费｜酝酿15年历四届政府今“胎死腹中”　料须重走立法程序

垃圾收费讨论长达逾15年，先后经四届政府处理，然而立法会垃圾收费条例草案委员会于今日（22日）通过终止审议工作，落实无期。翻查资料，港府最早于2005年12月已提出直接征收都市固体废物费，当时曾建议在2007年立法推行。然而计划经过多次公众咨询及试行后，始在2017年提出落实安排，包括收费水平、机制。
政府在2018年向立法会提交条例草案，原本预计最快今年可实施。然而立法会草案委员会召开16次会议后，在今日通过终止审议，料如要于下届立法会重新讨论，须重走一次立法程序。

1998年提出向“使用者收费”以减废物

垃圾收费于亚洲不少国家及地区亦已推行，而港府早于1998年11月提出的《减少废物纲要计划》中，建议倾向使用更多的市场手段，如“使用者收费”鼓励采纳有效管理及良好环保做法，但当时仍未正式提及过垃圾收费的字眼及计划。

至廖秀冬担任环境运输及工务局局长期间，于2005年12月提出《都市固体废物管理政策大纲（2005-2014）》，当中首次指废物收费是改变行为模式的直接工具，直接征收都市固体废物费可鼓励本港的家庭将可回收废物分类，避免成为废物，从而降低他们需要支付的都市固体废物费。文件又建议在2007年立法推行废物收费，以创造直接的经济诱因去避免和减少废物。

设两轮公众參与　2014年落实推出指定垃圾袋

然而在原定立法推行的2007年，当局才进行了为期三个月的试验计划，研究为不同的住宅建筑物引入可行的按量收费计划所需的后勤安排。时间一直去到2012年，垃圾收费落实仍无期，时任环境局局长邱腾华于2012年1月推出废物收费公众咨询，探讨计划的收费模式，以及全面推行或局部实施等议题。

至2012年12月，当时环境局局长已换成黄锦星，政府向立法会提交公众咨询意见及计划未來路向，定立按量收费为大方向，但指会进行第二阶段公众參与，如厘定收费水平的原则，以及需否推出纾困措施等。有关的公众參与则在2013年9月开展；翌年12月发表报告，建议一次过在所在界别同时实施都市固体废物收费，并推出指定垃圾袋，惟当时没有定下预计推行时间。

指定垃圾袋曝光　三人家庭日用$1.7

一直至2017年3月，环境局公布都市固体废物收费的建议实施安排，黄锦星提出按指定垃圾袋收费，并建议首三年内定为每公升0.11元，即如果一个三人家庭每天使用一个15公升的指定垃圾袋，该家庭每天须缴付约1.7元。

另外，当局亦建议使用大型废物标签收费，大型废物会不论尺寸及重量将划一收取每件11元的费用。当时黄料同年年底向立法会提交修订条例草案，计划最早可于2019年年底时实施。同年10月当局公布改善垃圾收费的安排，将会扩大预缴式指定垃圾袋的使用范围等。

泛民质疑建制逐条审议阶段“拉布”

至2018年11月，当局终于向立法会提交《2018年废物处置（都市固体废物收费）（修订）条例草案》，并估计收费最早可在今年年底落实。立法会其后成立条例草案委员会，并在2018年12月召开首次会议，至第13次会议才开始“逐条审议”阶段，泛民立法会议员亦多次于会上质疑建制议员“拉布”。

今日会议上，委员会在7票同意、4票反对下通过终止审议条例草案工作，主席马逢国会向内务委员会报告决定。

环境局对草案未能通过感失望

环境局今日回应指，对条例草案未能赶及于今届立法会会期内通过表示失望，强调自2018年11月向立法会提交条例草案后，政府一直致力配合法案委员会的审议工作，解释垃圾收费政策及条例草案内容。

当局又认为，香港过去一年的社会环境影响了政府和立法会的运作。除垃圾收费条例草案外，政府其他的一些立法建议都受到影响。其后又称，虽然条例草案未能在本届立法会完结前通过，但减废回收工作不会就此停下来，当局会继续推动源头减废。