审计报告|轰港协奥委行政财务四宗罪 秘书处赤字增17倍耗尽储备

撰文: 邝晓斌
出版:更新:

审计署今日(29日)发表最新一份《审计报告》,揭示港协暨奥委会在采购、管理及财务等方面均存在问题。于2014至2019年期间,港协暨奥委会秘书处均有运作赤字。数据显示,赤字由2014/15年度的3.3万元,大幅增加近17倍,至2018/19年度的58.8万元。由2015/16年度起,秘书处更是耗尽储备,港协暨奥委会需从其收入拨款资助秘书处的受资助计划。
另外,审计署留意到港协暨奥委会有20项采购只采用单一报价,港协暨奥委会解释供应商是唯一供应商或独家代理,但审计署得悉情况未必如此,例如手提扬声器的采购。

审计报告详尽报道:

审计报告|轰亚运泳队选拔不公 两人不合资格仍入选 包括吴欣键

审计报告|轰港协奥委行政财务四宗罪 秘书处赤字增17倍耗尽储备

审计报告|空手道总会利益冲突选拔不公曾遭停会籍 冀订机制抽查

审计报告|狂轰港协暨奥委 王敏超:泳总冤枉 林卓廷:黑幕一角

审计报告|地政总署42%短期租约逾20年 最长“55年不变”无原因

审计报告|政府电子档案系统进展缓慢 拖11年尚有17个部门未推行

审计报告|绿在区区仅一半落成 厕所冲水问题拖逾三年始解决

审计报告|知识产权署寄一封信最长3年 商标注册聆讯慢过民事案

审计报告|再培训局两成毕业试不达标 保健员无测抽痰、处理伤口

审计报告|破产署二百个案拖足至少18年 最长三宗43年仍未完成

最新一份《审计报告》的港协暨奥委会审核部分,揭示在采购、管理及财务等方面均存在问题。(资料图片)

2015/16年度耗尽储备

民政事务局负责向港协暨奥委会和管理公司提供经常资助。最新一份《审计报告》审查2014/15年度至2018/19年度期间,港协暨奥委会和管理公司受民政局资助的计划的财政状况,当中发现港协暨奥委会秘书处均有运作赤字,赤字由2014/15年度的3.3万元增加至2018/19年度的58.8万元,增幅约16.8倍。

数据显示,港协暨奥委会秘书处的赤字于2015/16年度一度跌至2.2万元,惟当年开始耗尽储备,至2018/19年度仍无任何储备,港协暨奥委会已从其收入拨款资助秘书处的受资助计划。

审计署建议,民政事务局局应继续密切监察港协暨奥委会和管理公司的财政状况,确保向港协暨奥委会适时发放经常资助。

民政事务局回应指,鉴于港协暨奥委会的财政状况,民政局已决定大幅增加其经常资助,由2019/20年度的2,000万元,增加至2020/21年度的4,060万元,并会继续密切监察港协暨奥委会往后的财政状况。民政局会检讨发款程序,尽力向港协暨奥委会和管理公司适时发放经常资助。

《审计报告》指,港协暨奥委会需要探讨把部分会议室改作办公空间的可行性,并更努力宣传演讲厅和董事局会议厅可供使用,以让公众人士租用。(奥运大楼管理公司网页图片)

应向公众宣传可租用奥运大楼

奥运大楼由管理公司负责管理,总建筑面积为7,800 平方米。管理公司将该大楼的办公空间和附属设施(例如会议设施)提供予港协暨奥委会及其关联公司、体育总会和体育相关组织。

奥运大楼内的1个演讲厅、1个董事局会议厅和7个会议室,港协暨奥委会及其关联公司,以及所有体育总会,可免费使用该7个会议室,同时可公开让本地体育界和公众人士使用,按每小时收费。

审计署审查2014/15至2018/19年度期间会议场地的使用情况,发现演讲厅的使用率介乎26% 至32%;董事局会议厅的使用率由2014/15年度的14%,减少至2018/19年度的9%;会议室的使用率则介乎41%至54%。《审计报告》指,港协暨奥委会需要探讨把部分会议室改作办公空间的可行性,并更努力宣传演讲厅和董事局会议厅可供使用,以让公众人士租用。

+3

20项采购只有单一报价 以指定品牌辩解

采购事宜方面,审计署审查2016/17年度至2018/19年度期间,港协暨奥委会和管理公司的采购记录,发现有47 项货品或服务采购有改善空间,涉款共约660万元。

审计署合共提出四大质疑。在该47项采购中,审计署留意到有20项采购只采用单一报价,港协暨奥委会表示,供应商是唯一供应商或独家代理,但审计署得悉情况未必如此,例如手提扬声器的采购,审计署认为市场内有其他相若品牌可供选择。第二,有24项采购实际上是发还费用,例如向体育总会发还交通费用,但港协暨奥委会没有订明发还费用的指引。

第三,有关于机票的2项采购没有进行招标。审计署指,如不作招标,应征求有关批核人员的批准,才算妥当。此外,应就此2项采购索取报价,以确保物有所值。第四,有1项采购只取得2份而非所规定的3份书面报价,该项采购按规定应经由1名义务委员向港协暨奥委会会长征求批准,而非只由2名义务委员批准。

于2017年3月30日至去年12月31日期间,港协暨奥委会合共召开60 次董事会或委员会会议,在7个已订明预计开会次数的委员会中,有6个委员会开会次数少于预计次数。(奥运大楼管理公司网页图片)

22个委员会 11个未曾开会

在管治方面,审计署指于2017年3月30日至去年12月31日期间,港协暨奥委会合共召开60次董事会或委员会会议,在7个已订明预计开会次数的委员会中,有6个委员会开会次数少于预计次数;在这6 个委员会中,有3 个没有召开任何会议。至于其他22个没有订明开会次数的委员会,应遵照港协暨奥委会的规定在有需要时召开会议,然而审计署发现相关22个委员会中,有11个未曾开会。

审计署认为,港协暨奥委会会议出席率方面有改善空间,董事会的出席率由2017年的83%,下降至2019年的76%;2个委员会的出席率,分别由2017年的91%下降至2019年的73%,以及由2018年的100%下降至2019年的75%。

审计署建议,港协暨奥委会与其限购某一品牌的产品或服务,可考虑采购品质相若的其他品牌产品或服务;当情况迫切以致未能按规定进行招标时,确保向相关批核人员征求批准及索取所需报价。管治方面则需检讨个别委员会的开会次数、采取措施改善董事会及委员会的会议出席率,以及检讨是否需将召开非正式会议的做法规范化。