防疫抗疫基金｜罗致光：代出粮计划只对人数不对人头 难保不换血
因应新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情，特首林郑月娥上周公布第二轮防疫抗疫基金项目，当中800亿元的“保就业”计划，政府帮雇主“代出粮”，以打工仔一半人工计算，上限9,000元，条件是要不裁员。雇主可以选定今年1至3月任何一个月份作为工资基础，而员工人数就以3月为准。
计划未有申请细节，劳工及福利局局长罗致光今日在传媒简报会中直言，计划“只对人数、不对人头”，难保雇主减薪甚至“换血”，只有大原则是要资助用于员工出粮。他不承认计划有“漏洞”，而是设计制度时要最快能派钱，亦以举报为主的公民社会监察，否则重蹈2018年“派4000元”的覆辙，扰攘一年多后才能发放，届时恐怕已有大批公司倒闭。
防疫抗疫基金｜罗致光：代出粮计划只对人数不对人头 难保不换血
特首林郑月娥今日（14日）傍晚见记者，展示防疫抗疫基金的小册子，但并未解释详情，记者会的主轴是回应港澳办中联办炮轰郭荣铿。劳工及福利局局长罗致光、创新办主任冯程淑仪，在记者会后，举行传媒简报会，解释详情。
“保就业”涵盖强积金（MPF）、职业退休计划（ORSO），按雇主选择的指定月份，向雇员支付实际工资的五成计算，补贴上限是9,000元，强积金计划下的工资包括薪金、佣金、花红等，ORSO则按雇主供款部份计算，资助要全数用于支薪；有供强积金的自雇人士，可获一笔过7,500元资助。
可选1至3月工资为基础 不得少于3月雇员总数
工资补贴分两期支付，第一期支付6至8月工资，按雇主选定的1至3月任何一个月人工计算；第二期支付的9至11月工资，选定月份则视乎之后的经济环境而定。
雇住须承诺接受补贴期间不裁员，第一期6至8月期间的支薪人数，不得少于今年3月无论有否支薪的雇员人数，违反承诺会有罚则。
▼第二轮防疫抗疫基金 多项措施▼
雇主须交供款证明 欺诈涉刑事
罗致光表示目前并未有计划申请细节，初步要求雇主要向强积金信托公司申请一份供款证明文件，交予当局申请。而自雇人士，在2019年1月至今年3月，强积金户口有供款就可以申请，但不包括3月31日后补供的供款。
至于罚则，罗致光亦未能回答细节，称若涉及欺诈是刑事罪行，当局亦有权追回部份或全部资助，或从民事途径追讨。
减薪、换血、无薪假 政府不会管
在简报会中，罗致光多番被问及“代出粮”计划的漏洞，包括雇主可申请资助后，继续要求雇员放无薪假，继续减薪，甚至“换血”，解雇人工较高的员工，请人工较低的人。
罗致光回应指“简单来说不会管”，称计划“不对人名只对人数”，即只要6至8月的雇员人数不低于3月的雇员人数，而申请的资助全数用于支薪就可以。他指届时会公布每间公司申请时的支薪雇员人数，亦会在6月发放第一期资助后，公布资助金额，让雇员、传媒和公众监察。
不要重蹈派4000元覆辙
罗致光强调，制度设计原意是要快，并非偏帮雇主甚至让雇主钻空子，但若要在设计制度时，要仔细审视每间公司的资薪制度是否合理，需要过千人去审计，“好公平、仔细的制度，最好例子就是派4000蚊（2018年财政预算案‘关爱共享计划’）制度，从2018年2月公布，到2019年7月才可以申请。今日去做，不实际。”
靠公民社会监察 料劳资纠纷增加
他直言有很多“古灵精怪、奇形怪状”的极端例子，要靠公民社会监管，“炒晒所有人，请晒姨妈姑姐，我要对人名身份证，做唔到。如果有人投诉，我们就有得做。”他亦承认，预计推出后，劳资纠纷会增加。
【情景题】
资料来源：综合罗致光简报会内容
问：雇主申请资助后，要雇员放无薪假，只出上限9,000元的粮，是否可以？
答：可以。
问：3月有100个员工，其中20个放无薪假。6月有员工放无薪假是否可以？
答：一半半。若3月一共100个月工，到6月就要100个员工都要有粮出。但若放几日、半个月无薪假，政府就管不到。要求是要有人工，无论是半薪、减薪。
问：雇主营运情况无问题，但照样申请资助，用多了的钱派给股东、购置器材、开办新业务，是否可以？
答：资助要全数用于出粮，如果买靓车是不合理，政府有权追讨；如果企业省了钱，开办新业务，就是招聘更多人手，钱用在员工上，无偏离原意。
问：按3月雇员人数计算，若4月后裁员，6月有增聘人手，但请不回原来人数，是否有惩罚？
答：有，但相信在此形势下，企业不难招聘。
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