防疫抗疫基金｜1375亿元救市保就业　措施一览　林郑月娥问答全文

行政长官林郑月娥周三（8日）公布第二轮防疫抗疫基金，总值1375亿元，当中800亿元“保就业”计划，向合资格雇主提供工资补贴“代出粮”，为雇员月薪五成，上限代缴9,000元。多个受“限聚令”被关闭或限制营业的行业，包括食肆、卡拉OK、健身室等亦有受惠。
以下是重点措施，以及林郑月娥及陈茂波发言，及记者会中英文问答全文。

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为应对新型冠状病毒所带来的挑战，行政长官林郑月娥周三（4月8日）公布一系列涉及超过1300亿元的措施，全面协助企业继续经营、保住员工的就业、减轻企业和市民的财政负担，以及让经济在疫情受控后可以尽快复苏。她说公布的措施是继2020至21年度《财政预算案》中的纾缓措施及第一期“防疫抗疫基金”以外，进一步的纾困措施。她指疫情对广泛经济活动造成严重干扰，许多企业面临倒闭或会大规模裁员，政府有必要以果断和迅速的措施应对。

　　林郑月娥形容措施史无前例，当中包括推出800亿元“保就业”计划，向合资格雇主提供工资补贴，以及动用210亿元提供16个支援项目，为特定行业提供援助。此外，政府亦会推出优化“中小企融资担保计划”、协助港铁公司提供车费八折优惠、暂时下调“公共交通费用补贴计划”的补贴门槛、为学生贷款还款人提供免息延长还款期、延期缴税等惠及众多企业和市民的措施。更多有关措施的资料载于附件。

　　实施整套措施的开支总额为1,375亿元，连同第一轮“防疫抗疫基金”的300亿元拨款和《财政预算案》纾困措施所涉及的1,200亿元，财政承担总额为2,875亿元，占本地生产总值百分之十。

　　林郑月娥说：“鉴于疫情对香港经济带来灾难性的影响，政府必须大幅动用本港积存多年的财政储备，协助企业和市民。香港根基稳固，加上市民抗逆力极强，我有信心我们定能渡过难关，香港定能重新出发。”

　　林郑月娥亦宣布，为表示愿意与市民共渡时艰，行政长官和各主要官员（政务司司长、财政司司长、律政司司长和十三位局长）及行政长官办公室主任在未来十二个月会减薪一成。

行政长官林郑月娥公布推出800亿元“保就业”计划：

➡️ 政府会向合资格雇主提供工资补贴，以保留其雇员，但雇主须承诺不会裁员。所有为雇员作出强积金供款的雇主均符合资格。

政府提供的工资补贴以五成工资作为基础计算，该工资上限为每月18,000元（若以上限计算，即9,000元），为期6个月。分兩期支付雇主，第一期不迟于2020年6月发放，预计涵盖150万雇员。

➡️ 向自雇强积金供款人士（约215,000人）提供一笔过资助。

➡️ 向强积金计划没有完全涵盖的饮食、建造及运输（主要为的士及红色小巴司机）三个行业的雇主提供支援（涉及约800,000人）。

➡️ 暂时放宽申领综援的资产上限以支援失业人士，为期六个月。

➡️ 在未来两年，投放60亿元，在公营及私营机构创造约3万个有时限性（不超过12个月）的职位。

▼第二轮防疫抗疫基金　多项措施▼

政府宣布宽减租金、豁免费用及提供贷款，以减轻财政负担，部分措施包括：

➡️ 由2020年7月1日起，减港铁车费20%，为期6个月。 另外，由2020年7月起，放宽公共交通费用补贴计划的补贴门槛，由 400元降至200元。

➡️ 在2020年4月至9月期间，提高政府处所租户及租用者的政府租金宽减幅度，减幅由50% 提高至75%

➡️ 宽减非住宅帐户75%水费🚰及排污费的措施再延长4个月，直至 2020年11月为止。

➡️ 豁免125,000名医护专业人员的注册/登记费，为期3年。

➡️ 为自资专上学院及非牟利国际学校提供免息延长还款期，为期两年。另外，为所有学生贷款还款人（拖欠还款者除外）自动提供免息延长还款期，为期两年。

➡️ 为应于本年4至6月缴交个人入息税、个人入息课税和利得税纳税人自动提供3个月的延期。

▼限聚令升级延长▼

政府宣布第二輪防疫抗疫基金提供16个支援项目，预计动用210亿元，惠及多个行业。部分措施包括：

➡️ 向补习学校发放一次过4万元资助。另外，向学校及专上院校的服务提供者及供应商提供一次过资助，包括向校巴司机、学校私家小巴司机及保姆发放 1万元资助。

➡️ 向每名合资格的常规的士及红巴司机提供每月6,000元津贴，为期6个月。

➡️ 向3月份内有商业营运的电影院提供资助，资助额为每块银幕10万元，每条院线最多可获300万元资助。

➡️ 向持牌旅行代理商🧳发放现金资助，由2万元至20万元不等。

➡️ 向每名旅行代理商职员、主业为导游及领队自由作业持证导游及领队提供每月5,000元津贴，为期半年。

➡️ 向每间持牌酒店发放30万元/40万元现金资助。

➡️ 向合资格的建造业工友发放一次过7,500元资助。

➡️ 向在香港注册的大型飞机提供100万元补助金，每架在香港注册的小型飞机 20万元补助金，预计涉及约270架飞机。

➡️ 视乎雇员人数航空支援服务及货运设施营运商每间可获最多300万元 / 100万元补助金。

➡️ 向餐饮处所提供一次过资助，按处所面积大小，由25万元至220万元不等，最少8成资助额用以支付雇员薪酬(不能同时申请保就业计划资助)。

➡️ 按照政府指示须关闭🚷整个持牌处所的合资格餐饮处所（包括卡拉OK、酒吧/酒馆和夜总会），可额外获发一次过5万元资助。

➡️ 食环署管理的公众街市内的熟食/小食摊档承租人可获发一次过5万元资助。

➡️ 向因《预防及控制疾病（规定及指示）（业务及处所）规例》（第599F章）被指令关闭或采取指明预防措施的行业提供一次过津贴。

▼防疫抗疫基金　官方简报资料▼

政府会向被指令关闭或采取指明预防措施的行业提供一次过津贴：

➡️ 游戏机中心：10万元

➡️ 商营浴室：10万元

➡️ 健身中心：10万元

➡️ 游乐场所（桌球场所、公众保龄球场及公众溜冰场）：10万元

➡️ 公众娱乐场所牌照持有人（非戏院处所）：10万元

➡️ 临时公众娱乐场所牌照持有人：2万元

➡️ 麻将/天九耍乐处所：10万元

➡️ 会址合格证明书持有人：10万元

➡️ 美容院：按处所的大小发放3万至10万元，连锁美容院最多可获3百万元

➡️ 按摩院：按处所的大小发放3万至10万元，连锁按摩院最多可获3百万元

➡️ 政府土地上由非政府机构营办的康乐及体育设施营运者：10万元

▼防疫抗疫基金　官方补充资料▼

【行政长官林郑月娥发言全文】

　　今日我联同多位司长和局长向社会介绍这套“同心抗疫 共渡时艰”的措施。今日较早前行政会议举行了一个特别会议，全面支持特区政府尽早落实这套纾缓措施。
　　 
　　简单地说，这新型冠状病毒为香港带来史无前例的挑战，广泛的经济活动受到严重干扰，当中有一些可以说是完全停顿下来，亦是我们所说受到重创的行业，例如航空业和旅游业。此外，由于我们要抗疫，我们加强了很多保持社交距离的措施，令各行各业的生意都大跌。第三，恐怕慢慢会出现很多企业面临倒闭，预期出现大规模裁员，令很多家庭和个人会陷入困境。就此我特别想说这是预期，因为我们最新的失业率是百分之三点七，我们也多次预告失业率会持续上升，所以这个时候我们要尽最大的努力去防止这种预期出现的企业倒闭和大规模裁员。
　　 
　　由于我们面对是史无前例的挑战，特区政府亦要作出史无前例的回应。我们的回应目标有几个：第一，协助企业继续经营；第二，保住员工的就业；第三，减轻企业和市民的财政负担；第四，希望我们的经济在疫情受控后能够尽快复苏。
　　 
　　今日公布的措施是我们在个多月前，即二月二十六日由财政司司长公布的二○二○至二一年度《财政预算案》里总值1,200亿港元的纾缓措施，以及在二月二十一日经立法会批准的第一期300亿元的“防疫抗疫基金”以外的进一步措施。我也希望大家看今日的措施时，要同时间留意到，我们已经在很短的时间里第三次推行这种纾缓措施。
　　 
　　在设计今日这套措施时，我们提醒自己香港去到这个阶段，是需要我们果断和迅速地做回应，而这些措施亦要满足以下几个条件：第一，简单易明；第二，很容易申请，换句话说，我们一般都不会要求提出申请的企业或个人要经过一些很繁复的审查；第三，因为它是要有“及时雨”的功能，所以津贴是需要迅速地发放给有需要的人士；第四，由于我刚才所说，现时根本是各行各业都受到打击，所以我们希望涵盖范围是广泛，不会只是挑选部分行业给予援助，但同时间亦要为重创的行业提供额外的援助；最后，我们希望我们的措施都可以为日后的经济复苏铺路。

　　今日向大家介绍的措施分为四大组成部分：第一，亦是最重要的，就是保就业、创职位和提升工作效能；第二，为一些特定行业提供援助；第三，政府会宽减租金、豁免费用，提供贷款或延后一些贷款的还款，以帮助个人或企业减轻财政负担；第四，由政府促成的其他援助。
　　 
　　我先讲第一部分，是有关保障员工的就业。特区政府将会推出总值800亿元的“保就业”计划。这可以说是史无前例的，政府将会向合资格的雇主提供工资补贴，令这些雇主可以保留他的雇员，但雇主必须要承诺在接受工资补贴期间不会裁员。所有为雇员作出强积金供款的雇主都符合资格，唯独有一些豁免的雇主，简单地说，这些获豁免的雇主并没怎么受到这次疫情的影响，或者再直接地说，他们很多都是由特区政府“出粮”，包括香港特区政府、很多法定机构和政府资助机构的员工。政府提供的工资补贴的计算方法是以工资的五成，而这工资是有上限的，就以二○一九年第二季的全港工资中位数18,000元为上限，即是说最高的工资补贴就是18,000元的五成，补贴期是六个月。或者在此我再作解释， 18,000元的工资上限并不等于赚多于18,000元的雇员完全不会获得补贴，只是他的补贴额会以18,000元为上限再乘以百分之五十。
　　 
　　为了更容易发放这些补贴，我们建议虽然涵盖期是六个月，将会分两期支付给雇主，让雇主可以支付给他们的员工，我们会尽最大努力；亦由于这个设计是比较简单，我们希望第一期是不会迟于二○二○年六月发放，但当然要雇主适时提出申请。我们预计在这计划之下有150万名有强积金供款户口的雇员会受惠。我们留意到其实有几个行业的工人供强积金的比例比较少──事实上，在强积金计划里亦有一些行业是比较特别来处理的──我们看到在这几个行业里，真的不可能只有这么少人在工作，因为他们的强积金户口数目比较细。这三个行业分别是饮食、建造和运输，运输主要是指的士和红色小巴司机──如果是一名巴士公司的雇员，我相信亦肯定有强积金，所以我们设计的运输行业是指的士和红色小巴的司机。由于这三个行业的工人并不足够在强积金里有一个涵盖面或代表性，我们建议用另外的方法为他们提供一个性质接近的工资补贴，在此会涉及大约80万人。
　　 
　　第三，大家都知道自雇人士是可以选择供强积金的，所以自雇并正供强积金的人士，我们都会提供支援，以一笔过形式来资助，大约是215000人。因为大家都知道，由于他没有雇主，所以很难决定究竟他的补贴额应怎样计算。大家都会问，这些都是仍然在工作的人，因为他有雇主、有强积金又或是自雇人士，那么失业人士的处理方法如何？事实上是困难的，所以当很多工会、议员提出一个短期的失业援助金，我们亦认真考虑过，但事实上是非常困难。现时我们决定放宽在综合社会保障援助计划下失业人士申请的资产上限，放宽的幅度大概是一倍，即将今天的资产乘大一倍，让更多失业人士可以申请，为期六个月。如果大家有兴趣，稍后罗致光局长可以说一说，因为在失业领取综援，自住物业首12个月不作计算，所以作为一种短暂纾缓暂时失业的人士，其实是一个可以接受的计划。
　　 
　　除了我刚才所说的大规模保就业计划，在这个部分中，我们还有两个工作。第一，开创就业职位。在未来两年，特区政府会在公营和私营界别创造三万个有时限的职位，大概是12个月的职位，总值大概60亿元。另外，政府作为最大的雇主，尽管在今天经济如此困难的情况下，我们仍然会招聘，现时预计在二○二○／二一年度，我们会招聘大约一万个公务员职位和开设五千名青年实习生职位，但这些青年实习生职位的时限是比较短。大家会问，今年的预算案还在审议中，新增的职位都只是六千个，为甚么要请这么多人？就是因为有人会退休，我们的公务员队伍进入了退休高峰，所以加上退休的同事，我们相信应该至少会招聘一万个公务员。第三方面，我刚才说过，希望这次措施都能够为日后的经济复苏铺路，所以我们会提供八亿元进行一些工作提升项目，稍后大家会见到资料。目前来说，我们已经选定了六个项目，一般都是用来应用一些新技能，让企业可以用一些新科技。其中一个例子与近日发生的事很有密切关系:因为疫情的关系，法庭开始选用视像来审案，我们其中一个项目是拨款资助香港的律师，特别是中小型的律师行，安排这些视像设施，以及让律师接受一些培训。

　　第二部分就是近日讨论得非常多，在第一轮的“防疫抗疫基金”未受惠的行业，以及很多受到我们推出保持社交距离措施后甚至要关闭的行业。在第一轮的24项措施，我们动用了300亿元，由政务司司长督导这些工作。整体来说，工作是顺利的，我们亦能够按着原本的承诺尽早批出这些款项。第二轮的“防疫抗疫基金”将会提供16个支援项目，预计动用210亿元，惠及以下这么多行业，我不逐一说明，稍后我们给大家的文件，大家都可以看到每一个项目，例如这次我们支援补习社，究竟每间补习社会拿到多少津贴。在金融方面，我们会支援一些中小型交易所的参加者和证监会的持牌人，大家亦可以看到金额。特别我想提一提的是其中有三个项目，大家看到附有一粒星──就是客运业、建造相关企业和食肆──这三个项目是包括刚才我所说的雇员工资补贴。因为在强积金中，我们的“保就业”计划是难以全面涵盖，我们便将保障这三个行业的员工的就业和工资，放在这三个项目里。大家稍后收到的资料，会发觉这三个行业动用的款项是非常大，是以过亿元去处理这几个行业。
　　 
　　第三个部分是政府能够宽减的收费、租金，我们都尽量在这次去做。第一，在贷款方面，因为现时很多企业都正面对银根短缺，亦出现了现金流的困难，所以我们将会优化“中小企融资担保计划”，提高每一家企业的最高贷款额。今日的担保计划分为八成信贷、九成信贷和百分百信贷的担保，提高的金额在此写了──八成信贷由1,500万元增加到1,800万元；九成信贷担保由600万元增加到800万元，而最新、稍后会在本月推出的百分百信贷担保，将会由200万元增加到400万元。另外，今日其实只有百分百信贷担保是享有特惠利息，现时我们建议在未来一年，就算借八成或九成担保贷款的借款人，我们都为他提供一个特惠利息，是不超过百分之三。另外，同样在这个计划下，我们会延长申请期，放宽一段时间让上市公司亦可以符合申请资格。由于这个百分百信贷计划非常受业界欢迎，所以我们即使未正式推出，已经收到很多回应，他们非常觉得这个计划可以提供到及时的帮助。我们将会到立法会申请，将这个计划的承担额由已经批准了的200亿元增加到500亿元，以配合这些企业的大量需求。总体来说，三个贷款保证计划的总政府信贷承担额是1,830亿元，当然很多都是以前已审批并推出了的，不过我让大家有一个参考，其实是很大量的钱，是我们愿意借给有需要的企业。
　　 
　　另外，宽减的项目是相当多，我尽快向大家说。第一，以前在财政司司长的纾缓措施推出过的减租，我们将会由百分之五十减更多，减百分之七十五。另外，向地政总署租用了一些用地作短期用途，例如短期租约或豁免书，同样亦在未来四个月加大减幅至百分之七十五，而上述两种减幅范围亦扩大，以前不包括的，现在都差不多全部都会包括在这减幅范围内。
　　 
　　第五，亦是以前已经推出了八个月的减免水费和排污费，这是适用于非住宅账户，我们会延长四个月直至今年十一月为止。换句话说，所有非住宅账户将会享有连续12个月减免。
　　 
　　第六，为了表达我们对医护人员的认同和感谢，我们在未来三年将会豁免十二万五千名医护专业人员的注册和登记费。
　　 
　　第七，当社会经济进入复苏的时候，相信很多人会再乘坐公共交通工具。我们建议港铁公司要减费，由本年七月一日起，为期六个月，地铁车费将会下调百分之二十，一半的损失会由政府支付。
　　 
　　第八项是我们自己推出的公共交通费用补贴计划，我们建议将补贴门槛由400元降至200元，由今年七月开始。
　　 
　　过去为了支持香港自资专上院校和国际学校的发展，特区政府经立法会同意批出了一些借贷，现在我们建议它们的免息还款期可以延长两年。
　　 
　　第十是对所有学生贷款的还款人，大概有20万学生贷款还款人，除了因为拖欠款项外，我们会自动提供免息延长还款期，为期两年，这是无需申请的。
　　 
　　第十一亦是无需申请的，为本来应该在今年四月、五月和六月要缴交薪俸税、个人入息税和利得税的纳税人，相信超过100万人以上，自动提供三个月的延期。
　　 
　　第四部分是由政府促成的其他援助。刚才我说过了，航空业是今次重创的行业，所以除了政府提供的纾缓措施，以及航空业的企业亦可以申请“保就业”的补贴计划，机场管理局亦同意为航空公司和提供直接支援的营运者提供总值20亿元的额外纾缓措施。
　　 
　　香港金融管理局最近亦多番“出手”，透过调整规管的准则，令银行可以借出贷款的能力增加，多轮工作后一共释放了一万亿元的供贷空间，以及为客户提供了一些他们很希望见到的安排，我相信银行都很乐意做的──就是“还息不还本”的安排，亦针对一些特定的行业做了一些措施，主要目的都是希望这些行业能够取得他们急需的流动资金。
　　 
　　同样地，保险业监管局亦正协助各主要保险公司，为他们的客户提供寛限期，让一些个人购买了人寿、危疾和医疗保险的市民在一段指定期间无需缴付保险费，但不属于“断供”，否则很影响他们在人寿、危疾和医疗方面的保险。
　　 
　　政府有很多合约的，在这些合约或基金的拨款里往往都有一个限期──何时完成项目，我们才会付钱。由于社交距离的问题，令很多正常工作不能推展，所以我们将发出通告要求所有政府的决策局和部门延长这些项目的完成期限，或者放宽政府工程和非工程合约的付款时间，以及延长在土地契约里建筑规约（Building Covenant）期至最多六个月。

▼保就业计划问与答▼

　　最后，我说说整体的财政影响。整套措施的开支总额是1,375亿港元，包括“防疫抗疫基金”需要另外注入1,095亿元；信贷保证计划需要注入117亿元，以及综援计划额外开支要动用32亿元，再加上一定的应急开支，即contingency，总额为1,357亿元，余下的18亿元是少收的收入，因为我们宽减租金、豁免费用、提供贷款或延迟还款而损失的利息，这里是少收了18亿元，总额是1,375亿元。另外，我们没计入1,375亿元内的是寻求批准的额外300亿元承担额来增加百分百特别担保产品。连同第一轮“防疫抗疫基金”的300亿元，以及《财政预算案》措施所涉及的1,200亿元，整体在短短个多月，特区政府为市民、为企业纾困的财政承担，总数达2,875亿元，占本地生产总值大约是百分之十。
　　 
　　假设今次额外措施的开支都是在二○二○至二一年度支付，这套措施将令本财政年度的财政预算赤字由原本财政司司长估算的1,391亿元扩大到2,766亿元，即是说由本地生产总值百分之四点八增加至百分之九点五。这百分之九点五的本地生产总值的赤字是会令人关注的，但鉴于今日疫情对香港经济带来近乎灾难性的影响，我认为政府是必须大幅动用本港积存多年的财政储备，协助企业和市民。这亦是由于我们有信心，今次花了这些钱，我们是有能力可以赚回的，因为香港的根基稳固，加上香港市民抗疫力极强，我们有信心我们可以渡过这个难关。现在需要的是我们并肩携手，同心抗疫，香港一定能够重新出发，迈步向前。
　　 
　　为了表示我们愿意、亦是需要与市民共渡时艰，我本人和各位主要官员，包括政务司司长、财政司司长、律政司司长和13位局长，以及行政长官办公室主任在未来12个月会减薪一成。
　　 
　　多谢大家。

【财政司司长抗疫记者会开场发言】

各位香港市民，各位传媒朋友，大家好。新冠病毒疫情对环球经济和香港经济的冲击，较二○○八年环球金融海啸更大。本地广泛的经济活动已受严重干扰，经济气氛低迷，失业率上升至九年几以来的高位。由于疫情全球大流行，环球经济已陷入深度衰退，时间会持续多久有很大不确定性。

　　面对严峻的挑战，须避免大规模失业，否则会进一步削弱需求，引发经济和就业出现“螺旋式”下滑。因此，政府必须果断推出具力度的“撑企业、保就业、纾民困”措施。

　　今天公布的措施，连同之前第一轮“防疫抗疫基金”和财政预算案措施，涉及总金额接近2,900亿元，相当于二○一九年本地生产总值的百分之九点几，接近10%。这幅度跟近期一些先进经济体为应对疫情和经济急速下行而推出的财政措施规模非常接近。

　　这轮措施估计对我们的本地生产总值有约两个百分点的缓冲作用。我们估计，自去年八月起推出的四轮措施、今年二月“防疫抗疫基金”的第一轮措施，今年财政预算案的各项措施，以及“防疫抗疫基金”今轮措施，合计共近3,200亿元，总共将可为我们的本地生产总值提供约百分之五的缓冲作用。

　　大家可能会关心今年的财赤有几高呢？行政长官刚才亦介绍过，我在预算案预计今年财赤大约为1,391亿元，连同第二轮“防疫抗疫基金”的1,375亿元，再加上今年经济收缩看来会比我们预期中加剧，会影响今年的卖地收入和税收，今年的财赤将会进一步增加。

　　虽然财赤金额庞大，但是在现时前所未见的特殊环境下，政府一定要果断投放足够资源，防疫、抗疫、保就业、稳经济。我们的财政储备约有11,000多亿元。虽然今年的赤字会令储备减少到8,000至9,000亿元，但我们的公共财政仍然稳健。

　　事实上，我们过往在经济好景的时候逐步建立储备，就是为了在遇到困难的时候让它发挥所用，令我们有能力在环境困难时推出大规模的逆周期支援措施，缓解经济下行对市民的就业和生活的影响。

【记者会中文问答全文】

记者：林太，你好，先想问关于措施并不是直接支援雇员而是给雇主，想问其实是否因为直接给雇员是有难度？如果是，会不会有机会出现一些漏洞，例如雇主拿了钱后其实可能便结业，即拿了钱后便走？这是第一个问题。第二个问题是看到会减薪一成为期一年，想问是否因为社会出现了一个很大的异议后其实才去考虑？为什么外国的做法其实都已经减了薪，政府现在才去提出，其实是否政府在防疫工作和研判政治形势方面都是落后？第三方面就是想问刚才说会豁免医护人员的注册费用三年，医护人员其实提出的并不是要减钱、少些支出，其实他们希望政府在防疫工作上可能更进取，可否直接向他们承诺对罢工的人员不会“秋后算帐”？谢谢。

行政长官：多谢，三个问题。第一在设计“保就业”以至其他措施时，保障员工是放首位。事实上今次的1,300多亿元，我粗略计算，至少有七成或以上是放在员工上。有一些是在800亿里，800亿的绝大部份都是放在员工身上，但有些我刚才说了，在三个业界的项目内，很多都是保障员工的工资。毫无疑问，这次特区政府的工作是把“保就业”放在第一位，但大家亦记得我昨天说过，在过去这星期，我与很多人会面，有工会、商会、有业界雇员代表、有业界雇主代表，大家异口同声说一定要保障员工现在能够就业，否则他就会被解雇、遣散。大量的解雇和遣散，大家都知道会对社会引起很大震荡，所以从这个出发点，因为真正和雇员有关系的是雇主，所以我们将给雇员的工资补贴交给雇主，然后加以规限，是一个最直接的做法，亦是一个最快的做法；你提出是否有难度，如果要找这几百万雇员逐个发放实在是有困难的。

　　现在你亦看到，我们要看雇主在供款的强积金作为一个基础以计算给雇主的工资补贴，但在雇主要拿到工资补贴这段期间，第一他要承诺不裁员──我希望由今天开始雇主便不要裁员，不要等到要提出申请的那一天开始才不裁员──如果发现他有裁员，我们会收回这些金钱，甚至可能要附加费用，这个我们会将来写在细则上。第二方面就是他亦要将全数政府给他的工资补贴的金额放在员工的薪酬方面，即他不能拿来交租，这亦是保障员工的。整套计划是非常透明，我们会将申请“保就业”计划的雇主资料发放，让雇员知道他们的雇主已经向政府申请以帮助他们留住工作的“保就业”工资补贴。如果不给予雇员，我信相雇员应会有所行动，香港亦有一些非常活跃的工会，我相信工会亦会代这些雇员“出头”，所以我并不是很担心雇主在这个共渡时艰的情况下再去滥用工资补贴。政府一定会严格地审计和跟进，但我们要先给金钱让员工可以得到这些“及时雨”，留在他的职位上。

　　第二个问题就是关于减薪。大家亦可以理解，一套这么复杂、这么全面的计划并不可能在这两、三日因为在立法会财务委员会开始审议预算案，见到特首办的预算案有这样的款项引起一些讨论而做。可以向大家说，这个减薪的决定在我们进入讨论这套计划时已经出现，并不是一个事后增加的项目，因为我们要表示我们与市民共渡时艰。正如为什么这个“保就业”计划，我要豁免所有由政府“出粮”的机构？因为它们实际上当然工作量大大增加，这是无可否认的，特别在抗疫的同事，但是毕竟我们的工作是稳定的，我们的工资有一定的保障。在这情况下，我们说到情况这么严峻，我觉得作为特区的管治团队，需要展示我们与市民共渡时艰这个承担，所以建议了这个项目，并不是因为政治形势，亦不是因为有任何人士提出而作出回应。

　　第三， 十多万医护人员豁免他们的登记费，金额并不太多，我相信都可能是每年数百元至数千元的专业登记费用，希望对于医护人员在这段时间的辛劳，表示我们的认同和肯定。你提出另一项的要求，我听到今天在立法会特别财务委员会中高拔升医生亦说过，这是医管局作为一个雇主和它的员工的问题，并不涉及特区政府，因为我并不是医管局员工的雇主。我亦听到高医生说会按法律、会按着它们自己人力资源管理守则来采取适当行动。
 
记者：你好，想问这些措施推出后，财赤会去到GDP的百分之九点五，会否担心会影响评级？储备水平其实会跌至相当于政府多少个月的开支？有议员提出政府其实应趁现在未雨绸缪，例如发债，其实这是否可行？第二，想问保就业的措施，是否会担心有些企业会裁员后才申请，变相其实效用可能会被削减？第三，想问关于官员减人工方面，想问行会是否都会跟随以同一幅度减薪？以及一成和一年是如何厘定？谢谢。
 
行政长官：我先回答后两个问题。第一，今次提出和市民共渡时艰的主要官员就是我所说的主要官员，我们不可强加于行政会议。即使上次我们捐了一个月的薪金作慈善，亦是我们有我们的决定并去执行；行会的非官守成员会自行讨论，然后会自行向大家公布。我不知道今日稍后，行会的非官守成员会否有所公布。第二方面，在“保就业”计划上，我们看到不会有太大诱因促使企业先裁员后申请补贴；事情应倒转，雇主应该先增聘人手使补贴金额计算起来多些，因为我们是以某一个时间它的整体工资来计算，工资只要不超过上限18,000元的百分之五十，便成为政府给予雇主整体工资的补贴，由他发放给雇员，所以我们看不到会出现你所说的问题。你说某一个企业，因现时已是四月，如它受到疫情影响于早期已经裁员，这样会有一个困难，是没办法还原的，但我希望这个工资补贴金额使雇主有能力请回员工，这是大家、社会乐见的现象。
 
　　我请财政司司长回答财赤和发债等问题。
 
财政司司长：多谢行政长官。今次推出的第二轮“防疫抗疫基金”措施，加上《财政预算案》和第一轮防疫抗疫基金的措施，总额接近2,900亿元，相当于本地生产总值百分之九点五，接近百分之十。这个幅度和环球的一些先进经济体，例如美国、新加坡、英国、澳大利亚，都大致相若，马来西亚也和我们很接近。从这个角度看，国际上大家都看到在这个前所未见的情况下，需要有力度很迅速地反应，这是第一点。
 
　　第二点，我最近见过评级机构，他们从报章中得知我们正筹备“防疫抗疫基金”，亦看到《财政预算案》和第一轮防疫抗疫措施，询问我会否再推出措施。其实他们都认同在现时的环境下，要避免经济出现“螺旋式”下滑，避免就业市场大规模出现失业，我们所做的是必须的。
　　 
　　至于刚才提到我们是否会发债呢，大家可能记得特区政府发债一向都有其政策目标。有用作市场发展，例如银色债券和绿色债券，另一方面亦有支持公务工程的。因此若我们要发债，需要让市场清楚明白为何要发债。虽然今年的赤字会比较大，我们估计扣除赤字后的财政储备仍有8,000至9,000亿元，相当于大概十四丶五个月的政府开支，因此我们的公共财政是稳健的。如果在这样的情况下发债，举例来说以发债筹措防疫抗疫工作的资金，别人可能会误解，为何政府有足够资金仍要发债，财政纪律会否从此松懈下来。因此就目前来说，我们认为并非合适时间改变一向做法。展望未来，若果将来有好的基建项目、有好的基建投资，在推动这些项目时我认为发债是可以研究的。事实上，在《财政预算案》就绿色债券方面已提到会在今年和未来四年发债数百亿元，就是这样的情况。
　　 
（行政长官及运输及房屋局局长以英语回答一题英语提问。）

行政长官：陈帆局长说了关于机管局的做法，我在此或者补充一两句。机管局会动用自己的资源，很有创意地为了令本地航空公司在这么艰难的时候多些现金，会先购买期票──“期机票”50万张──来为将来推广香港作好准备。这亦符合我刚才说的原则，我们今次不单止提供即时或是短期的援助，亦希望为香港经济复苏铺路。有另一个项目，虽然涉及款项并不太多，大概是四千万元，但会令香港的出版界有希望。我们希望今年能够重办书展──因为一般都是在七、八月，但现时的疫情我也不够胆百分百说我们会有一个书展──但如果我们办书展，我们会动用四千万元，令大部分参展出版商都可以免费参展，这亦是出版业界在过去这星期给我的意见。这些就是属于我说我们希望尽快走出这疫情，大家可以重新出发；每一个行业如果有些事情现在可以预先做好的话，我们都乐意帮忙一起做。

记者：想问“保就业”计划，你说会要求企业届时承诺不裁员，但在未推出计划的这段时间只是建议它们不要裁员，但如果它们真的在这时候裁员或结业，政府有没有方法跟进或追究？以及其实现时很多企业都正在蚀钱，如果到时它们用这笔钱并不裁员，它拿了这笔钱却结业，它用这笔钱作为遣散费，政府有没有办法追究或规管？第二个问题，就是想问减薪问题，因为你在预算案中会加一成薪金，想问清楚你是加了一成薪金后才减一成，抑或是在原有的薪金中减一成？以及看到其实一些私人企业高层都有减薪两至三成，所以想问这一成你是否足够与市民共渡时艰？你会否建议立法会议员都响应你的要求减薪一成？多谢。
 
行政长官：我先回答第二条题目，然后请罗局长回答，因为他是劳福局局长，对于遣散此类的问题比较熟识。第一，我也必须要再次澄清，二○二○／二一年的《财政预算案》是拨款，为每一个部门或决策局拨款，到特首办的开支总目──事实上在每一位司局长的开支总目都一样是有这个安排--就是把我们在今年12个月内需要的薪金放入拨款，并不等于在二○二○／二一年的《财政预算案》去申请或提出加薪，完全不是这样。早前立法会已经通过了一个按通胀调整而适用于政治委任官员的机制，是每年的七月一日生效。现在大家看到的薪酬是去年七月一日按着这个通胀机制，以丙类消费物价指数调整；亦并不是加了一成──我想是加了，因为我真的不知道──但大概都只是2%左右，如果是CPI(C)我想都只是2%左右，你也可以很容易计算出来。如果我是大概42万薪金，一成的话就会加四万多元一个月，我没有这样的加幅。大家对于官员薪酬的问题很有兴趣，但都要摆事实、讲道理。
 
　　至于立法会，亦是同一个机制，行政会议亦是同一个机制，区议员都是同一个机制，这些全部都是立法会批准的，就是无需每一次如公务员加薪那样提交立法会审批，而是有一个自动通胀调整的机制，无论是消费物价指数的甲类、乙类、丙类或是综合物价指数都没有甚么所谓。如果我没有记错的话，立法会议员的调整机制是即将来临的十月一日或去年十月一日，即是说我们七月一日调整后，他们十月一日亦会调整，我相信加幅亦是接近的。立法会议员或行政会议成员，他们在今日大家要共渡时艰之下，自己想作甚么决定，这个我是尊重他们自己的自主权。
　　 
　　请罗局长。
 
劳工及福利局局长：简单而言，整个项目（“保就业”计划）设计的目的，是让雇主完全没有任何诱因减薪或裁员。因为雇主若减薪、裁员，领取的工资补贴便会少了；或之后再裁员、减薪，日后亦会领取少了，甚至要扣回，有所惩罚。不过刚才有些问题提到，如果雇主今日已经裁员、减薪会如何？现时设计的金额实际上会鼓励雇主重新聘请雇员，甚至可以加回薪金，因日后我们审查时会看其数字。所以现时的设计是有利于雇主不裁员、不减薪，甚至是重新聘任，甚至加回薪金。
 
记者：林太，你好，首先想问官员减薪的问题，虽然你说一早已经在讨论当中，但在这个时间公布加薪的决定，是否觉得政治敏感度不足？第二，为甚么会决定这个减薪维持一年，是否意味一年后，其实就会变成加回两次，即两年的薪酬一次过加上去？第二个问题是关于如何厘定补贴是人工的五成？其实很多工会都提出希望可以全数补贴，又或者是七、八成，是如何厘定五成这个数目，这次有没有科学根据？第三，很多自雇人士，可能是餐饮业的一些散工，或者美容业用现金或支票交收的，其实这次的补贴计划是否遗漏了他们，是涵盖不到？谢谢。
 
行政长官：第一，政府并无主动公布甚么加薪。我再解释一次，每年特区政府要提交《财政预算案》，为每一个决策局、每一个部门申请来年12个月的薪酬。在12个月的薪酬里，当然要按着每个同事，包括政治官员，在那一刻的薪金是多少，乘12个月才知道要争取多少拨款。政治官员今日的薪酬是去年七月一日按着经立法会批准、按通胀调整机制去做；不过，因为立法会议员，特别是部分议员，每年到了特别财务委员会审议《财政预算案》时，如罗致光所说，经常重问去年问过的问题，他储起很多同一条题目的每一年资料，校对一下，发觉特首好像多了12万。我也是看答复，事后才知道。这个不是在这一刻的加薪建议，亦不是我们去公布一个加薪的决定，就是这样。正如我所说，立法会的情况是一模一样，立法会的拨款亦是计算立法会每一位议员在去年十月经过了通胀调整后今日的薪酬计算，行政会议亦是一样，每个都是这样做，并不是主动于此刻申请加薪。
 
　　关于为甚么要将ESS这个“保就业”计划定在工资的百分之五十，及以最新我们掌握的全港工资中位数18,000元为上限，是有两个考虑的──第一，力度如果太小，根本起不了作用去要求雇主保留员工；第二，如果力度太大，例如全数支付，我们负担不了。大家看到，这个计划现时定于百分之五十、六个月、工资上限为18,000元，已经要动用800亿元，所以在选择究竟是做多还是做少时，我们都要考虑公共财政的压力。大家刚才都有些题目问财政司司长，这是否承受得来、评级机构会如何看待香港。我不可以说是很科学化，但是参考了几个政府的做法，我刚才也跟大家比较过，我觉得我们的做法已经比较合理、亦比较宽松，尤其是我们没有针对某些行业。对于一些受重创的行业，我们会有额外补助。
　　 
　　当然，任何的设计也没办法可以滴水不漏的。香港有接近370多万就业人士，我不能够说是滴水不漏，但我们已经尽最大努力。强积金计划里有150万人，强积金自雇人士有20万，然后在三个行业用另一种方法补助工资也有80万人，然后撇除政府雇员加上法定机构的40几万，数目都很大。当然有些是“打散”的，例如他是一个运动教练，没有供强积金、自由身的，他到学校做教练，课余教体育，例如羽毛球、乒乓球，这些我们在这次第二轮的“防疫抗疫基金”里是有帮助他们的。如果大家有兴趣，不妨看看这个。我们这次的项目其实不只一个，我们将它综合了，就是与学校相关的服务。因为这次学校停课期很长，现时也不知道何时能开学，所以很多人的工作或收入是与学校有关，他或多或少会受到影响。这次我们看得很仔细，就是在学校里究竟有甚么服务供应商会受到影响，所以在这次的“防疫抗疫基金”里有一个这样的项目，就是学校里的小卖部、食堂和餐厅营运者，我们一次性补助八万，因为凡是在大学或学校里，它们不须到食环署申请牌照，所以上次的八万和20万真的遗漏了他们，这次我们在这回补足。
　　 
　　另外，有些饭盒供应商，他们不是全部供应给学校，但也有不少部分是供应给学校，我们补回的津贴是一万元。我相信他们现正供应饭盒给其他人，因为大家都不到餐厅、酒楼吃饭。另外，校车方面，我们其实应该已经发了津贴给校车车主，但还有些司机和保姆，现时我们会透过学校找回这些平日服务学校的校车司机和保姆，每人一万元。然后是我刚才所说，有些是“打散”的，他入学校当教练，我们给每人7,500元。同样这种发给教练或导师的，只要他是在我们的社会服务中心同样当兴趣班导师，或他本身是属于体育总会（NSA，National Sports Associations）的注册体育教练，我们全部划一7,500元作少许津贴。

记者：林太，你好。想问其实惩罚机制方面，究竟是“炒人”会罚，还是“炒人”和可能要求他们放无薪假也会罚？如果是的话，其实你是按雇主支薪后提供他们一些津贴，还是事前按之前支付的人工再给予津贴？另外，刚才林太你亦提到一些自由工作者，但不是每位自由工作者都在学校之类，其实这批自由工作者有没有其他资助？例如会否为18岁以上，即之前预算案提出派一万元方面会否再加码？另外，你刚才亦说不可以直接发放津贴给雇员，但其实澳门都有做法，例如雇员的入息税，雇员可自己申请而政府给予补贴，但为什么香港政府不可以做？最后一条问题，就是你刚才提到的第二轮基金，究竟何时会提交立法会财委会进行审批？谢谢。

行政长官：我答两条问题，请罗局长或财政司司长说说加码的问题。第一，第二轮的“防疫抗疫基金”的拨款是要包括“保就业”计划，所以是相当大的拨款；上次是300亿，今次是过千亿的。本来我们想很快，快到两日后去财委会，但碍于内容实在太多，亦比较复杂，后日开始便是复活节假期，所以我们现在的计划是希望争取四月十七日（下星期五），原本编排了上、下午都有财委会，我相信这时候我们的同事已尽量去找财委会主席陈健波议员，征求他的意见可否让我们有一个特别的财务委员会会议，正如上一次处理第一轮般，先处理这个项目。在此我很诚恳呼吁立法会议员，希望能够尽快通过，因为这笔钱是非常重要，很多企业、很多雇员都希望我们能够尽快可以发放这些援助给他们。

　　关于其他地方如何帮助雇员，当然是因人而异。大家要知道在我们的情况下，要交入息税的雇员其实是很少部份，是一半左右。有些地方真的更好，有pay-as-you-go，那它便看那些来做；有些地方雇员的薪金税是雇主交的，所以我们要看在我们的情况下我们用哪种方法的涵盖面为最大。似乎以目前香港的制度，强积金是一个最大的涵盖面，亦是可以令我们更快可以发放这些钱，是透过雇主──我强调只是透过雇主，但要放在雇员的薪酬上，保障他能够继续留在工作岗位。

　　请财政司司长说说一万元的情况，然后请劳福局局长说说惩处机制方面。
 
财政司司长：多谢行政长官。就着刚才这位朋友的提问，税务方面可能大家会记得，我们在《财政预算案》中都已推出薪俸税百分之百免税，上限是二万元。这样计下来，其实我们全港“打工”的朋友有300多万，填交报税表的有190多万，当中120多万已经不用缴税了，其他有一大部分亦缴得不多，所以如果我们再将退税加额，其实对于一些基层或者中层收入的朋友，他们的得益并不大，得益比较大的会是高收入人士，这是第一点。
 
　　第二点，你刚才问一万元现金派发计划会否“加码”。我们必须要明白特区政府纾缓市民压力的工作其实是多方面的。一万元派发计划牵涉金额大概700亿元，背后的考量是甚么呢？就是希望可以稳住经济，同时间亦纾缓市民的压力。今日公布的措施总规模1300多亿，其实背后的考量都是一致的──就是要支持经济和保住就业，避免因为有大量失业的情况而导致经济和就业情况出现“螺旋式”下跌。因为当失业规模大的时候，大家的信心便会受影响，亦不敢消费，所以对经济造成影响，而对经济造成影响又会影响到就业，所以我们一定要防止这件事发生。其实每一份工作、每一个职位背后都是一个家庭，有老有嫩，要住要食，这些全部都是开支。现时这个经济环境之下，其实不少“打工仔”都担心自己的工作是否“稳阵”。所以我认为无论是《预算案》中的措施，还是在“防疫抗疫基金”的措施，加起来接近2900亿，目标也是一样，就是要稳住经济，保住“打工仔”的工作。派钱的效果比较即时，但如果我们可以保住工作，“有粮出”，对于每个人来说都是比较安心，心里会比较踏实、比较稳定，两件事都重要的，所以我们要平衡。
 
劳工及福利局局长：我简单补充几点。第一，“保就业”计划有两个惩罚的方法：一个方法我们称为drawback，即收回该笔工资补贴，第二个方法是在紧接的月份，我们提供的工资补贴会有折扣。简单而言，如果你（雇主）裁员，或支付的钱并非按该计划的申请条件而完全给予员工的话，我们都会有一些条款，容许我们扣回和收回该笔钱。
 
　　此外，补充两点。其一，我们现时强制性公积金（强积金）制度下，有约215 000名自雇人士供款，我相信大部分都是俗称“炒散”的人为多。所以这批人会如刚才所说，会有一个特别的安排，提供一笔过资助予他们，金额类似刚才（其他项目）所说，即7,500元。
　　 
　　第三点是简单补充，刚才由特首开始的发言我们一直较多提MPF，即强积金，这是一个方便、简单的说法，因为强积金所有计划都是一致的，特别是法定供款方面，但实际上我们这个计划同样包括俗称ORSO Scheme（职业退休计划），所以大家无须担心，这些计划（的员工）同样包括在内，没有遗漏他们。
　　 
行政长官：由于今日食物及卫生局局长透过指示宣布有另外两类处所要关闭，所以相信很多过去和今日被我们法定要求关闭的人士都十分关心这个援助或津贴。在这套计划里、在第二轮“防疫抗疫基金”中，凡被指令关闭的处所──一共有11种类，包括游戏机中心、健身中心及今早公布的美容院和按摩院──每个中心是获一笔过10万元津贴，唯独美容院和按摩院是分三级，因为它们的大小差别很远，所以当健身中心全部都是划一10万元津贴时，美容院和按摩院将按它们的规模分三级的津贴──小的是三万；大的是10万；中间的会是六万。另外，指令关闭的有一类是大的，而它的营运成本亦是高的，便是戏院；所以被指令关闭的戏院，每一个银幕──因为戏院有大亦有小，有些有多些银幕──每一个银幕会有一笔过10万元津贴，但每一条院线最多只能拿到300万元津贴。这是对于这些被指令关闭处所的行业提出的援助，谢谢大家。

【记者会英文问答全文】

Reporter: Thank you, Mrs Lam. Firstly, on the 50 per cent level for the salaries, can you explain how you and your team came up with that figure when we’re looking at, like the UK and Singapore perhaps maybe offering a slightly higher percentage? Secondly, can you just speak a little bit about what guarantees there are that the money which you are going to be giving to employers will actually trickle down to employees and make sure that they aren’t missing out on this relief? And thirdly, rents is a big overhead for companies obviously, obviously that’s a bit outside your ambit but will you be making appeals to the private sector to offer relief as well?
 
Chief Executive: Thank you very much for the three questions. First of all, in designing the Employment Support Scheme, let’s call it the ESS, we have to ensure that the money that we are providing is reasonable to enable the employers to keep their employees in the job. If we provide too small an amount, the employer will continue to have difficulty in keeping that employee in the job, but if we provide too large an amount, that is a question of affordability. Now this package at 50 per cent of wage cap of $18,000 already costs $80 billion, so I will say that 50 per cent is about right percentage. You mentioned the UK and the Singapore schemes; I may as well give you this comparison because in designing the scheme, we have looked at the UK, Singapore, Australia schemes. Yes, the UK scheme seemed to suggest an 80 per cent of wage subsidy, but if you look at the details of the UK scheme, it’s only available to what they call furloughed employees - that is employees on leave. In other words, they are more or less being laid off, they are on leave, they are not supposed to come back to work and under those circumstances, then their wages could attract 80 per cent subsidy. In our case, we very much welcome the assisted employees to stay in the job so that they will get not only our subsidy but will continue to get some pay from the employers, and this is also a much more, in my view, a healthier development because we want the staff to be engaged in work so that when the epidemic situation stabilises, then there will be more business.  So it’s not entirely the same comparison. As far as the Singapore scheme, they actually have a three-tiered subsidy of 25 per cent, 50 per cent and 75 per cent – 25 per cent is made available to all sectors except those who are given 50 and 75 per cent. Fifty per cent is given to the hard-hit sector, I think it’s in the catering industry; where 75 per cent are really given to the almost dead sectors, like aviation and tourism. More recently Deputy Prime Minister Heng Swee Keat has announced, I think, two days ago, that for the month of April, the Singaporean Government will extend a 75 per cent to all sectors because of very aggressive social distancing measures being imposed on almost every sector. I suppose if the situation stabilises, they will still adhere to the 25 per cent, 50 per cent and 75 per cent. But in our case it’s across the board - 50 per cent - so I will describe that our scheme is broad-based, is quite generous in that respect. Also, to try to differentiate sectors which are more hard hit, less hard hit, is not too easy in the MPF arrangement. What the Hong Kong SAR Government has chosen is for those hard-hit areas, we will provide them additional subsidies under the Anti-epidemic Fund. If you are interested, we can give you an example later on how a travel agency will benefit from both schemes – the ESS scheme and the AEF item.
 
     As far as the assurance, that if wage subsidy will go to the employees, the first thing is 100 per cent of the wage subsidies provided by the Hong Kong SAR Government have to be spent on wages. The employer could not deploy the money for other purposes and we will put in place very robust auditing after the event because I don’t want to have detailed vetting before paying out. The employees and employers are now very short of cash. They need money.  But we reserve the power to do auditing in order to ensure that the money is spent on wages. Secondly is the employers have to promise that there will be no redundancy. And thirdly, we will operate in a very transparent way. All the employers who have applied and approved to enjoy the ESS, we will tell everybody, particularly the employees, so the employees will know that their employers have received wage subsidies which are supposed to be for them, not for the employer, and if they don’t get it, then I am sure they will complain either to us directly or through the trade unions, so there are safeguards all the way to ensure that the money will go to the employees.
      
     Now, rent is a very tricky issue and it is also a very important cost component in doing business in Hong Kong. As far as the Hong Kong SAR Government is concerned, for tenants occupying our premises or our land on a short-term basis, we are now going deeper to provide a 75 per cent rent concession. As you may remember, I have met with REDA (The Real Estate Developers Association of Hong Kong), I have made several public appeals to landlords, particularly big developers to likewise provide rent concessions to their tenants so as to keep their tenants afloat. Otherwise the shopping malls will become vacant pretty soon if all these retail, restaurants have to close down. I understand and I appreciate that some developers have been doing that and doing the rent concessions in a rather generous way, so sitting here now I make this further appeal to developers to do exactly that so that we could together, not only fighting this virus, but also support Hong Kong. Thank you very much.
 
Reporter: Three questions. First is about the distribution of the wage subsidies. It’s going to take another two months for the citizens to receive the money, so my question is, can this be done earlier and do you see that before the employees actually get the money some businesses may have to shut already? The second question is about, some other reporters have asked already, how do you ensure that the money actually gets to the pocket of the workers. For the violators, will there be any consequences, any punishment? The last question is: how do you calculate how much subsidy will the self-employed people be getting? And, just to clarify, am I right that all employees, no matter what businesses they’re in, they will qualify for the wage subsidies? You talked about the Singapore model, the three-tier model. Is that something that you would actually consider that the companies that are more hard-hit will be getting a bigger subsidy for the employees and the companies that are less hard-hit will be getting less money for their employees? Thank you.
 
Chief Executive: Let me answer the second question first. First, I said as a principle, in designing this package, it has to be sufficiently broad-based. Because of the degree of severity, almost every sector is being hit, except those who are on the government payroll, to be very honest. But at the same time, we are recognising sectors which are particularly hard-hit, and these are the aviation – the Hong Kong International Airport is almost closed. I was very sad when I read the figures. Yesterday, at the Hong Kong International Airport, this aviation hub for Asia-Pacific, we have only 367 arrival passengers. Now that is the severity of the situation faced by over 75,000 employees at the Hong Kong International Airport. Apart from giving the employers at the Hong Kong International Airport access to the wage subsidies under the ESS, we have other measures for the aviation sector which we can share with you or you can read it from the detailed notes that we are going to distribute. By the way, Frank is here. Frank could say something about the additional help for the aviation sector.
 
     So we are doing that, but we are doing it in a different way, instead of juggling with the wage subsidies in terms of the industry, because that would make it very complicated to administer. And that complication in administration will directly go against your first question. Your first question asked me to do it earlier, but by making the ESS so complicated, there’s no way I can ensure early payment of subsidies to the employees through the employers. I hope I have made myself very clear that in designing the scheme, speed is of the essence. I want to pass the money to the employees to keep them in their jobs through their employers as early as possible. So while I said that we are committing ourselves to no later than June, it doesn’t mean that if we could do it earlier we won’t. I will look to Dr C K Law and my own team in the Chief Executive’s Office to try to speed up the process, to review the design and the processing to see whether there is still scope to do it faster in order to hand over the cash subsidies to the employees through the employers. I do hope that employers who are now watching this press conference or who will read the newspapers tomorrow will bear in mind that money is coming, so don’t rush into laying off your staff and hang on as long as possible because money is coming. We are there to share the burden and try to keep companies afloat. If they really have cash-flow problem, then there is a loan scheme. I hope the loan scheme is also very efficient, that the banks will distribute the loans upon application early enough to tide over individual companies’ difficulties in paying for their employees.
      
     I now invite STH to say a few points about the aviation sector.
 
Secretary for Transport and Housing: In fact, I would say that most sectors, if not all the industries, are actually very seriously impacted by the pandemic. As for the aviation sector, we have to appreciate on normal days in the past, we had 200 000 passengers coming in and flying out every day. For the past week, the number is close to less than 2 000. If you take that as an indicator, the entire airport is down to 1 per cent of its capacity in operation. Therefore, all the airlines, all supporting services companies, (as well as) retail and dining outlets in the airport, are the hardest hit. Of course, we can help them with the employment support scheme by providing salary subsidy through the companies to the working staff. In addition, we are also offering subsidy or assistance of another kind, say for example, the offering to repair and maintenance of the airplanes, say for example, (for) a big jet, we will provide them with a million dollars. While you may think that the amount is huge, but actually a large plane would require roughly about $60 million to maintain in a year. That's the thing we are trying to do and help them as much as we can.
 
     And for companies with a hundred people or more, we are going to offer them $3 million as assistance; and for companies with less than a hundred people, we are offering them a million (dollars). After all, all these are very minimal, I would say. We are looking forward to helping them in a more ingenious way. For example, the Airport Authority is planning to purchase 500 000 air tickets with a view to providing cash flow to the airlines during this very difficult time and to save the tickets for the future when Hong Kong is going to re-launch to try to attract travellers coming to Hong Kong, and people going out for trips when the pandemic is over.
      
     We are also offering in an innovative approach to purchase those supporting facilities in the airport, because the supporting services companies in the airport are running out of cash, and the provision of cash flow is very important. Therefore, purchasing those equipment or hardware from these companies and offer them with the cash flow will be very important.
      
     At the same time, these facilities would still be used in the airport if there is a need. By the time when the airport picks up and resumes normal, these companies would have the right to buy it back. The Airport Authority is also offering a rent-free period so that these companies would be relieved for a certain period of time. We are trying to do whatever we can and are trying to help as much as we can. I think we should not just focus on employment support scheme or just wage subsidy, as there are all sorts of ways that we can offer, just like what the Financial Secretary has mentioned about loans and facilities, and all other things.
 
Reporter:…(inaudible)
 
Secretary for Labour and Welfare: They will be penalised. Details will be announced later.

注：林郑月娥、陈茂波发言稿，官员中英文记者问答文字稿，由政府新闻处发布。措施撮要由政府官方telegram频道发布。