【逃犯条例】马岳：政府3个月来屡错失缓解机会　独立调查是出路

反对《逃犯条例》修例风波，由6月9日的大游行计起，至今日（9月9日）已持续3个月，是回归以来最大政治动荡。特首林郑月娥上周终宣布“撤回”修例，但示威浪潮完全没有平息迹象，警民对立继续升温，由每周一游行，到近期几乎每日都有冲突事件，昨日（9月8日）更在中环、铜锣湾、旺角爆发多轮冲突。3个月过去，事态如何解决成为不少香港人心中的疑问。若政府答允成立独立调查委员会，是否平息事态的“万应灵丹”？中文大学政治与行政学系副教授马岳坦言，面对冲突愈来愈多，政府失去市民信任，每一个枝节都可以成为公众质疑、不信任的对象，即使独立调查仍然有其需要，但能否借此平息不断积累、演化的社会怨气，也属未知之数。

政府多番错失缓解机会

6月9日至今，政府对于危机处理的水平一直备受批评。在8月中，马岳曾在《明报》专栏写道：“我一直疑惑：为什么特首记者会每一次都是火上加油？”认为政府做的是“完全违反理性原则的政治行为”。

马岳接受《香港01》记者访问时提到，政府在这几个月中，确实错失了多次缓解危机的机会。6月9日大游行后，政府就算只说“暂缓”修例，6.12金钟冲突也未必会发生，但政府选择坚持将条例进行二读；到6.12冲突过后，6月15日林郑见记者时，如果口气不那么强硬，全面“撤回”修例，民愤也相对易处理，7.1冲击立法会也未必会出现。

随著政府一再错过拆弹机会，示威者的诉求亦出现变化。马岳认为，踏入7月后，焦点已经变成警队执法手段争议，每次游行示威，警民冲突都成为焦点所在：“每个星期都累积紧新嘅怨气”；例如7.21元朗袭击事件，牵涉的范围太广，除了涉及警队履行职责问题，更涉及市民广泛质疑警员有否“勾结”黑社会；8月31日，警方在太子站的拘捕行动中，多名示威者受伤、记者全被赶走，结果8.31之后，太子站及旁边的旺角警署，又变成新的冲突热点，几乎每晚都爆发警民对峙。

▼6.12金钟冲突▼

独立调查委员会是出路　愈迟启动效果愈低

现时警民对立愈趋严重，设独立调查委员会成为民间与警方的“必争之地”。反修例人士以至部分温和建制派，都认为可透过独立调查还社会一个公道；然而，警队则强烈反对，认为会影响士气。不过马岳分析，按照目前的事态恶化程度，一如林郑一句迟来的“撤回”，即使政府现阶段宣布独立调查，都未必能平息风波。

“你愈拖得耐，要查嘅嘢就愈来愈多，效用就愈来愈低。”马岳提出此一见解。他认为，政府予反修例人士“到今日都仲endorse（背书）紧警暴”的观感，如果突然间改变立场接纳建议，他们都会继续从细节上质疑。他举例指，林郑月娥连宣布“撤回”修例当日，到底“动议撤回”还是“宣布撤回”，都可以引起混乱，搞到“一镬粥”，独立调查委员会涉及更复杂的调查范围、职权、组成方式等细节，担心政府难有能力清楚说明。

因此马岳分析，即使政府承诺独立调查，只能相信“系会少咗啲和理非上街”，能否取信于民、以至对缓解乱局的效果难以保证。他再举例，8月31日警察在太子站搜捕期间警察“打死人”的传闻，如果是在两年前出现，社会大众会觉得这种传言比较离谱，不会轻易相信；但放在警民关系紧张、对政府严重不信任的今日，却令传闻有更大的发酵空间，有更多人倾向相信这些流言，令政府更加挨打。

▼8.31太子站冲突▼

“讲得愈少细节，效果就愈差”

马岳认为，独立调查仍然有其需要，但他认为，能否借此平息事态，关键在政府能否开诚布公，解释得清清楚楚：“政府（宣布独立调查时）讲得愈空泛，讲得愈少细节，例如委员会人选、terms of reference（职权范围）、调查时间、具体行动等等，讲得愈唔清楚，效果就愈差。”

面对当前困局，是否意味公众已不相信香港的整套政治、法律制度，完全失去市民信任？马岳认为暂时未到这地步，否则大家连“五大诉求”都不会提出，但如果政府再拖下去，那就难说得很。