【DBC执笠】政策失败　覆盖率低　三数码广播电台只剩新城

为发展数码声音广播，政府早于1998年已经与几间电台进行技术测试。13年后，政府发出三个数码声音广播牌照，为市民提供多13条频道。惟当局后来未有积极发展，广播网络覆盖率仍未完善，普及性低，无法吸引广告商赞助。最终导致其中一个经营者凤凰优悦在2015年停播，今日(8/8)香港数码电台(DBC)亦宣布交还牌照，现仅余新城电台，及公营广播机构香港电台尚有数码广播服务。

政府曾形容发展数码广播目的在于“促进市场竞争、改善服务质素和增加节目选择，从而令消费者受惠”。时任商经局长刘吴惠兰在2010年表示，数码地面电视后推出取得成功，故下一步计划是推出数码声音广播，可供用的频道有13条，能容纳多于一个营办者。同年政府公布本港数码声音广播发展框架，并收到四个相关申请。2011年政府发出数码声音广播牌照，分别由郑经翰创办的DBC、长实主席李嘉诚旗下的新城电台及凤凰卫视主席刘长乐的凤凰优悦获得。

余下新城曾表示经营不易

DBC获发牌约一年后，因主要股东黄楚标、李国宝等拒绝如期注资，引起首次停播风波，风波最后在郑经翰及两名股东将全部股分出售予黄楚标后平息，DBC在2013年复播。郑在事件中要退出自己创办的电台，他曾指特首梁振英指使打压他。有评论指，黄楚标把事件包装成商业纠纷，郑坚持遭政治打压，令DBC营运不善。

另一间获发牌的凤凰优悦，起初承诺会有三条频道，惟最后只启播两条，更在2015年去信商经局向行会申请交还牌照，原因是收听该台数码声音广播服务的听众数目有限，令该公司难以吸引广告商，认为其业务模式无法持续经营。行会其后批准由2015年11月7日起，终止其数码声音广播牌照。

至于新城电台的数码广播暂未受太大影响，仍在运作三条分别提供财经、生活及音乐资讯的数码频道，但去年曾向外界承认经营不容易。

政策不利数码广播　罗灿斥“唔嗲唔吊”

数码广播服务屡受影响，政府当初为发牌时指已采取各项措施支持数码声音广播发展，除了在11条政府隧道内安装数码声音广播转播系统加强讯号覆盖外，又邀请汽车制造／进口商在进口香港的汽车内预先安装数码收音机，更与运输署合作，作出一项豁免法例对安装配备显示器的数码收音机的规定，法例亦于2015年9月16日生效。

五主要隧道、公共屋邨未能接收

但在凤凰优悦停播后，DBC行政总裁罗灿曾直斥政府对数码广播市场的态度“唔嗲唔吊”，多年没有积极推动发展。他指政府一直未有协助司机安装汽车数码收音机。而本港有五条主要隧道、公共屋邨及港铁站等均不能有效接收数码电台讯号，影响收听率。政府仅在其辖下的11条隧道中安装广播装置，但另外五条私营隧道，东隧、西隧、大榄、大老山及愉景湾隧道则只停留在商讨阶段，无法完善广播网络。另外，数码广播经营者曾多次就服务与政府商讨，但罗灿形容官员反应冷淡。

汽车工业学会会长李耀培指，汽车进口商或制造商亦只会在车主要求下才会安装数码广播收音机，须花费约800至900元，但政府并无提供资助，因要自费购买，车主或因价格高昂而放弃，最终导致普及性不高。他续指数码广播收音机若播放文字、影像等均违法，只能播放声音，造成“畀装唔畀播”的情况，令数码广播服务发展受阻。有前员工指现时没有太多汽车安装数码广播收音机，普及性低，无法吸引广告商，令DBC经营困难。

欲转FM续营　政府拒绝

至今日DBC知会政府交还广播牌照，罗灿再度批评政府政策混乱及存在矛盾，一方面容许现时拥有FM频道的经营者，无须申请DAB(数码广播)的广播权。而汽车接收方面一直未能普及，运输处亦不容许数码广播有文字影像，罗直言“好难做”，他曾向政府查询转为FM广播的可能性，惟政府回复称并无多余频道。DBC转型受阻，令投资者认为生意无利可图。

中文大学新传系教授冯应谦指，现时政府有足够FM频道，虽然部分频道因各种原因预留不用，但频谱在技术上仍可容纳多一个电台服务。但冯续指由于香港收听电台的市民不多，市场萎缩，基本上现有的三个电台已足够应付需求，故政府不会计划将DBC转为FM形式广播。

谢志峰：政府犹豫不决　要负最大责任

DBC主持谢志峰表示，公司朝气蓬勃，管理层有心经营，对交还牌照感到相当可惜，认为现时情况全因政府在数码广播政策上“犹豫不决、方向不明”，要负上最大责任。谢批评，政府政策错误，批出数码广播牌照，但又没有要求持有模拟广播牌照的电台转去数码广播，令现时收听电台的市民没有诱因去转听数码广播，形容DBC是“荒岛的孤儿”。谢又指出，近年数码广播发展因互联网蓬勃而受到相当大的冲击，因互联网能扩大了模拟广播的覆盖范围，此时政府就应决定是否继续数码广播政策。谢志峰相信，发放模拟广播牌照予DBC可摆平局面。