【审计报告】渔业发展基金审批最长近3年　申请锐减8成去年仅3宗

审计署今日（17日）就“渔业持续发展基金和农业持续发展基金”发表报告。其中在渔业基金方面，审计报告指出，申请数目由2014年的15宗，至2018年的3宗，减少80%；截至去年底，有41%申请被拒；处理申请时间需时最长为35个月。农业基金亦有同样问题， 12%申请被拒，申请处理需时15个月，申请宗数下跌35%。
另外，报告书提到，两个基金的咨询委员会委员出席会议率下跌，部分委员出席率不足一半，但仍获续任。会议记录亦未有载列利益申报的裁决，更有委员无申报是渔业组织的主席或理事。

报告书指出，截至今年2月28日，渔业基金的 11 个项目和农业基金的7个项目分别获批5,900万元和8,200万元；农场改善计划的238个项目获批690万元，渔业设备提升项目的3个项目获批1,840 万元。但在申请处理及安排上，需时过长。

申请最长需时35个月

渔业基金由2014年至2018年处理了23 宗，由提交申请至获批或被拒日期，处理时间最长为35个月。农业基金于2016年至2018年处理了11宗申请，最长时间是15个月。渔护署于今年2月向审计署表示，在去年最后一季检讨过两个基金，并提出建议改善管理，包括加强监管以解决处理时间过长的问题。

接获申请数目下跌

提交渔护署的基金申请数目普遍减少，渔业基金的申请由 2014年的15宗减至2018年的3宗。农业基金及农场改善计划的申请数目，分别由2017年的20宗及172宗，减至13宗及66宗。截至去年12月31日，分别有41%的渔业基金申请和12%的农业基金申请因各种理由被拒，例如不符合基金目标等。

实际发放金额比例曾现0%

报告书指出，渔业基金的每年计划发放金额为5,000万元，农业基金过去两个财政年度是1亿元，而2019–20至2024–25年度则为每年5,000万元。惟实际发放金额只占小比例，过去的财政年度，渔业基金的发放比例由0%至22.6%不等；而农业基金发放比例则为2.7%和6.7%。

另外，有7宗获批的渔业基金项目延误提交报告和财务报表，平均迟交84天和107天。有3个项目提交了13份报告，9份重新提交至少一次，而秘书处处理时间过长，涉49至311天不等。审计处发现，当中有6个金额高于5万元但不超过140 万元的项目物品，未有按规定取得至少5份书面报价单。

渔业基金委员会出席率跌至63%

审计署亦检视负责管理渔业基金和农业基金的两个咨询委员会及两个工作小组，发现委员出席率均下跌，去年分别只达63%及75%。部分委员出席率不过半，但有2人在3年任期于2017年届满后获续任。据会议记录，2015年3月有一次会议，投票或弃权的总人数少于出席人数。

报告指出，渔业基金秘书处于2016年无向委员派利益申报表格，有2名委员于2018年无交表格，无申报他们是渔业组织的主席或理事。由2014年至2018年的28次会议中，有7次无显示主席在委员申报有利益冲突后作出裁决，有3次主席只要求委员备悉该等委员所申报的利益。曾有会议记录拟稿在会后102天才分发，渔护署未制订任何指引。

审计署提出多项建议，包括建议食物及卫生局局长应在再次委任相关基金委员时，适当考虑会议出席率。食物及卫生局局长和渔农自然护理署署长整体上同意审计署的建议。