【国泰收购香港快运】垄断市场要挨贵机票？　学者料不犯竞争条例

国泰航空今日（27日）宣布斥资49.3亿元，全面收购香港快运（HK Express），交易预计于今年底或之前完成，届时香港快运将成为国泰航空的全资附属公司。
作为本港航空界龙头的国泰，倘是次交易成功收购香港快运，会否造成“垄断”局面，市民要“焗住”挨贵机票，继而违反香港的《竞争条例》？竞争事务委员会前委员、研究竞争法的香港大学法律学院副教授郑建韩表示，《条例》中的“合并守则”只针对电讯市场，相信交易不会受到香港竞争事务委员会规管。

根据国泰航空所发出的通告，当中提及国泰全购香港快运的交易，须达成某些条件才能作实，其一包括获得有关竞争管理当局授予所需的许可。郑建韩解释，通告所提及的“竞争管理当局”并不限于香港的竞争事务委员会，亦包括航空公司会飞抵的海外国家，看其会否违反当地的竞争法例。

学者：垄断市场可能性不大

郑建韩续指，目前国泰收购香港快运不受限于香港的《条例》，因“合并守则”只针对电讯市场。至于《条例》中的“第二行为守则”，涉及滥用市场权势，引致妨碍、限制或扭曲香港竞争行为方面，郑建韩则指违反此项守则须达致两项要求：第一，国泰收购香港快运后，其航线的市场占有率超过5成或以上；第二，收购成功后大幅提高机票价格，且持续若干年仍未有新竞争者进入市场。因此，郑建韩认为，目前相关交易尚未完成，且国泰须达致以上两个要求，才有机会违反《条例》，故造成垄断的局面可能性不大。

而竞争事务委员会就事件回复查询，表示根据《竞争条例》（《条例》），“合并守则”禁止大幅减弱在香港的竞争之合并，但现时该守则仅适用于涉及持有《电讯条例》下传送者牌照的公司之合并。

至于《条例》下的“第二行为守则”，则禁止具有相当程度市场权势的企业滥用该权势去损害竞争。当竞委会有合理因由怀疑违反“第二行为守则”的情况已经发生或即将发生时，便有权对个案展开调查。然而，值得留意的是，《条例》关注的并非单纯拥有相当程度市场权势的企业，而是拥有该等权势的企业有否滥用该权势，例如利用其市场权势阻止潜在竞争对手进入市场。

迄今，国泰航空或香港快运并未就合并建议接触竞委会。竞委会明白航空业对香港的重要性，因此会密切留意合并建议的进展，以及可能有碍香港乘客享有竞争所带来的好处的其他事宜。这包括向相关各方或当局提出潜在的竞争问题，以及当怀疑有违反《条例》的情况发生时，竞委会将根据《条例》采取适当行动。