【财政预算案2019】政府明年开支突破六千亿　花钱最多的范畴是…

新一份财政预算案今日（27日）公布，财政司司长陈茂波公布，2019/20年度的政府总开支为6,078亿元，其中经常开支为4,410亿元，比本年度上升9%。本文会为大家拆解这六千亿开支的组成（因应四舍五入，各数相加未必等同6,078亿），以及各个范畴的重点政策。

↓财政预算案2019懒人包　派糖措施逐样睇↓

教育：1,240亿

教育继续成为政府总开支之中的最大项目，占政府总开支20.4%。按照政府数字，来年教育开支比起2018/19年度实质增长（即名义增减扣除通胀，下同）9.5%。

陈茂波在今年的预算案中，亦宣布一些和教育有关的重要措施，涉及下年度以至更加长远的投资，例如预留160亿元专款，供教资会资助的大学增建或翻新校舍设施之用；拨款5亿元在未来3个学年推行“中学IT创新实验室计划”，向每所资助中学提供100万元，提升学生资讯科技基础。

社会福利：972亿

占政府总开支16%。按照政府数字，来年社会福利开支比起2018/19年度实质增长3.2%。

今份预算案与社福相关的重要政策，包括拨款200亿元购置60个物业，供营办130多项社福设施；增拨13.6亿经常开支，以增加500个安老院宿位和300个资助日间护理名额，以及推行试验计划，为私营院舍提供外展服务。

医疗卫生：886亿

是政府开支的第三大项，共占总数14.6%，总数比2018/19年度实质增长10.2%。

因应公营医疗系统压力沉重，本年预算案亦提出一些纾缓措施，例如预留100亿元作为公营医疗拨款稳定基金，确保公营医疗服务有稳定资源及可应付不时之需；向医院管理局增拨超过7亿元经常性资助，用以提高士气，挽留人才等。

基础建设：790亿

占政府总开支13%，比2018/19年度实质减少1.1%。

陈茂波在演辞中特别提到，近期一些工程项目，引起市民对工程质素的关注，也影响了建造业界多年来建立的信誉。政府会推动工程监督系统数码化，并透过先导项目，鼓励工地监督和承建商利用创新科技，即时收集工地环境及施工进度等数据以便记录、监察和分析。发展局会为此成立专责小组，策划及协调跨部门的工作。

根据预算案补编及附录，2019/20年度的重要基础建设项目，包括活化翠屏河、中部水域人工岛（即明日大屿）相关研究、将军澳海水化淡厂第一阶段设计及建造、古洞北新发展区及粉岭北新发展区前期地盘平整和基础建设工程等。

辅助服务：667亿

占政府总开支11%，比2018/19年度实质增加9%。主要是指政府行政开支，例如公务员薪酬等。

保安：568亿

占政府总开支9.4%，比2018/19年度实质增加9.9%。政策范围一般包括边境防卫、出入境管制、法治和秩序等。

经济：384亿

占政府总开支6.3%，比2018/19年度实质增加70.9%，是众开支之中，增长幅度最大的一项。

环境及食物：335亿

占政府总开支5.5%，比2018/19年度实质增加30%。

社区及对外事务：227亿

占政府总开支3.7%，比2018/19年度实质减少12.5%。

房屋：7.14亿

金额比2018/19年度实质增加27.4%，但占政府总开支仅0.1%。

这个数字明显比其他数字为少，因为政府目前承担房屋开支的主要方式，是交由房委会自负盈亏，并不会计入政府收支帐目。而根据房委会1月初公布的财政预算，预计2019/20年度的总资本开支为209亿元，综合盈余为130亿元。

本来，上届政府为房委会设立房屋储备金，供房委会有需要时动用，至今已滚存至824亿元。不过房委会已连续多年录得盈余，未有需要动用房屋储备金，所以今年预算案宣布，将这笔储备金分4年回拨至政府库房。陈茂波在记者会中亦表示，暂时未见到房委会有需要动用这笔储备，所以采取这种做法。