【土地大辩论．对谈】政府规划不当　陈剑青：丁屋似第三世界

“政府的丁地，很多时是长期空置，成为在整个土地大辩论，隐藏了的土地资源。”随着土地大辩论展开，丁屋政策再一次落入公众视线。丁权是否《基本法》包含的传统合法权益? 新界的土地又该如何善用？《香港01》邀请上水区乡事委员会主席侯志强与本土研究社成员陈剑青，交换对丁屋政策以及新界土地规划的看法。

审批丁屋进度缓慢
坊间有声音认为，丁屋可以加高发展。早于2017年，曾俊华竞选行政长官期间，便曾经向乡议局提出“混合模式”，提出兴建丁屋和居屋混合式多层大厦。

“新界人很愿意把土地释放出来。只要有个新政策，大家坐下来商讨。”侯志强支持有关方案，认为最重要能够达至市区和新界居民双羸─ 既能让市民有屋住，亦能加快丁屋审批。侯志强批评丁屋的审批进度非常缓慢，“十年八年也批不到一间屋”。他强调，新界人并非“虾虾霸霸”，他们只是希望有稳定的居所，能够安居乐业。

闲置丁地未善用
“市民觉得我们把地圈起，又不让政府发展，其实这是错觉。”侯志强举例指，闲置校舍散布乡村式发展地带，未被政府善用。“废置的学校，你不以为地少，那些学校合起来十几二十万呎。你算算有多少条乡村？每条乡村都十多万呎，这些地就完全荒废了。”根据审计署2015年发表题为《使用和处理空置校舍》的报告书，全港234 间空置校舍中的 105 间 (45%) 未有使用，9间位于政府土地的空置校舍，学校停办平均11年以上。

“政府的丁地，很多时是长期空置，成为在整个土地大辩论，隐藏了的土地资源。”陈剑青指，政府将居住问题的矛头指向原居民，实质大量闲置丁地为政府拥有。他所属的本土研究社本年四月进行研究，发现7块面积达1公顷或以上、合共超过10公顷的闲置政府丁地。陈剑青认为，政府手上的土地并非不够，重点在于如何选取和分配。

长远规划新界土地
“现在的丁屋，兴建得好像第三世界。”陈剑青批评政府规划不当，导致目前丁屋座向座座不同，附近的消防、排污等基建配套亦欠妥当。他强调，政府要对新界土地有整体的规划，令棕地、居住用地和农地之间各安其份。他举例指，正因政府在整个土地运用上欠缺规划，导致工业需求落在乡郊地带，在近二、三十年间形成棕土问题。陈剑青建议政府兴建多层式的棕厦，安置棕土作业者，改善乡村的规划，同时释放土地资源。

“如果没有这些地方，香港的基建哪有这么顺利的发展呢?”侯志强认为，棕土问题并非新界人制造，而是源于社会上的发展需要。他强调，棕土安置建筑材料和机械，支撑香港的基建和工业发展，同时养活不少工人。侯志强指，政府不应贸然将棕土作业者赶走，而是作出合理的安置。

“我现在对镜头说，无任欢迎任何政府部门前来北区考察。”侯志强提出，新界仍有大量土地有待开发，促请政府实地考察。他强调，政府有足够的土地，满足工业和房屋等各种需求，“乡村范围外面，其实仍有大量土地，足够发展多两个香港”。侯志强认为，政府与其考虑填海或开发郊野公园，应先善用手头上现成的土地资源，从详规划，摆脱过往政府“不做不错、少做少错”的懒政思维。