【港铁地震．拆局】沙中线如高铁翻版　重复犯错因服务经营权模式

政府今日开记招公布沙中线红磡站涉造假，又爆出惊人调查结果，指出连续墙与已批准图则不符，当中螺丝头更少2,000个，更要报警处理。路政署署长钟锦华表明，政府对港铁负责沙中线的管理层已无信心，结果在政府的要求下，港铁紧随政府召开记招，宣布工程总监黄唯铭、行政总裁梁国权及3位总经理级人员统统下台，成为是次沙中线失误中因问责而下台的第一滴血。
其实今次沙中线丑闻，整个前因后果和2014年的高铁超支延误事件极之相似。政府是港铁最大股东，而在沙中线及高铁香港段中更是铁路的拥有者，为何每每出现事故政府都要透过传媒才能得知事态发展？原来问题源自铁路工程的兴建模式－－服务经营权模式。

港铁自负盈亏项目少出“意外”　港府出资项目问题不断

过去香港的铁路工程出现两种兴建模式，一种为“拥有权模式”，即港铁负责该铁路项目的融资、设计、建造、经营和维修，并拥有该段铁路，工程开支由港铁自负盈亏，此为大多数铁路的建造模式。

而另一种则为“服务经营权模式”，即政府出资兴建，港铁负责规划、设计，铁路建成后由政府拥有，港铁则获批经营权，并每年缴付服务经营费。而假若项目超支，将由政府以公帑支付，这种模式仅用于沙中线及高铁香港段的工程上。

工程监督层层出事　超时超支公帑埋单

在“服务经营权模式”下的两项工程，包括高铁和沙中线，屡次被爆出有多项失误及超支延误，以沙中线土瓜湾站的“削筋”事件为例，港铁管理层接获传查询始跟进事件；在会展站事件中，承建商未按图则放置足够的横向支撑钢架，港铁在发现事件后，先后两次发出“不及格报告”才成功叫停工程纠正。而当年超支196亿元，要延迟三年通车的高铁工程，其实也是类似的“挤牙膏”式灾难，在传媒不断爆料下，港铁不认不认还须认。

可见即使铁路全由政府拥有并斥资兴建，事实上政府在传媒揭发有关漏洞前，其实都毫不知情。除了反映出政府未能有效监督港铁，负责兴建的港铁原来同样未能监管承建商，所有监管机制层层失效，工程超支超时，最终由市民血汗公帑埋单。

再者，即使工程监管如何甩漏，港铁作为沙中线的项目管理人，仍可收取由政府支付的“项目管理费”，目前总额近79亿元；截至今年5月，港铁已袋逾66亿元管理费，主要用作管理及监督工作人员的薪金。

张炳良曾明言不应再用服务经营权模式　田北辰：唔好再搞

沙中线及高铁香港段屡次爆出失误，但其实社会以至添马中人，对“服务经营权模式”早有微言。运输及房屋局前局长张炳良曾形容，自两铁合并后，港铁已成为垄断者，又表示自己从高铁超支及延误事件中汲取到教训，建议未来若要兴建新铁路，不应再采用政府出资、港铁监工的“服务经营权模式”。

曾经担任九广铁路公司管理局主席的田北辰曾表示，在“服务经营权模式”下，港铁作为项目管理人，若工程出现超支或延误，并涉及向立法会追加拨款，工程方将面对极大赶工压力，或因而出现赶工而宁愿不上报的问题。对于未来政府推展的新铁路项目，他亦曾经发言认为不应再采用“服务经营权模式”，直指“唔好再搞”。