【电子烟】“反吸烟一姐”陈肇始任局长反推动合法化：加强规管

立法会将于下周二（19日）讨论修例容许两大新兴烟草产品电子烟和加热烟合法化，政府一度计划全面禁止的电子烟竟获放行，令人意外。盛传“反吸烟一姐”食物及卫生局局长陈肇始一直反对合法化，忧虑电子烟声称危害较传统烟支为低，会吸引新烟民吸食，最终他们走到传统卷烟烟支市场，令多年来的控烟工作付诸流水，所以陈向来是最大阻力。
不过食卫局官员近期却开始游说立法会议员支持合法化。究意为何陈肇始当上本届食卫局局长后，政府取态会大变？她在网志解释，修例旨在加强规管，但未有解释为何不选择全面取缔。
有议员指出，现时不少烟民已从不同方面买到电子烟和加热烟，政府想禁也困难，如果继续为是否全面禁电子烟“拗数”，讨论可能无了期，也无法监管，任由不受控情况恶化；反之将两种新产品与传统香烟的规管看齐，预料争议较少，也可全面监管，可谓两害取其轻。

控烟政策关系到一众烟民、烟草商、零售及推广业界的利益，也关乎公众健康，每每推出政策亦一石击起千层浪。扩大烟包健康忠告的面积如是，规管新兴烟草产品如是。

合法化计划两面不讨好

电子烟、加热烟有望在港合法买卖，但新规管建议甫出炉，这边厢烟草业界、报贩并非完全“收货”，认为不应将加热烟的税项与传统卷烟烟支看齐，而应以另一课税类别，征收较低烟税。那边厢，香港吸烟与健康委员会发声明，对政府的做法极度失望，促请立法全面禁止电子烟及其他新烟草产品。

据了解，食卫局官员近期马不停蹄游说议员以争取支持，并解释修例构思。修例程序如何推进，留待下周二立法会卫生事务委员会开会，收集各议员意见后，届时才能定夺。

上届政府曾称全面禁止电子烟

翻查资料，规管电子烟的构思早于上届政府提出，在2016年6月，时任食卫局局长高永文回复立法会书面提问称，正与相关部门讨论立法的安排，期望可以于2016／17年度向立法会提交条例修订草案作审议，全面禁制电子烟的入口、制造、销售、分发及宣传。到2017年1月回复立法会时，未再提及全面禁止电子烟，但称会研究不同国家、地区的规管方法，按香港情况制订适切政策。

烟商都指陈肇始是最大反对者

陈肇始是上届政府的食卫局副局长，在加入政府前，于香港大学医学院任教，担任护理学院院长。在网上搜查网站输入陈肇始加“吸烟”，不难找到她与港大公共卫生学院社会医学讲座教授林大庆多篇有关控烟的论文。来自烟草商的消息指，业界一直以电子烟研究结果，力陈电子烟所含的有害物质较传统烟草为少，争取电子烟合法化，但陈肇始坚持反对，认为只会引来更多烟民。到本届政府，她更升任局长，业界更觉得合法化无望。

岂料政府昨向立法会提交下周二立法会讨论文件，却提出一并将电子烟和加热烟规范法，只要烟草商跟从现有烟草法例及缴税，就可合法售卖，将于立法会通过修例后实行。

陈肇始网志续反电子烟：恐成为开始吸烟的“门户”

陈肇始昨日（12日）在网志透露规管电子烟、加热烟的框架。网志首段提到“吸烟是导致死亡、癌症和心血管疾病等慢性疾病的最主要原因及可预防的风险因素，估计每年导致全港接近7 000及全球超过7百万人丧生”。

她在文末指出，除了危害健康外，亦忧虑电子烟及其他新型烟草产品会成为开始吸烟的“门户”（gateway），以及令吸烟行为“重整化”（renormalisation）。“儿童及青少年一旦因吸食这些产品而成为习惯，有机会转为吸烟。最新在美国进行的三个追踪研究一致指出，在跟进调查期间，使用电子烟的青少年有更大开始吸烟的风险。”

她解释合法化，是基于该些产品对健康所造成的损害、对学生与青少年所造成广泛而深远的影响，以及世卫的建议，因此建议修改法例以加强规管，但她未有解释为何不选择取缔。

郭伟强：全禁需证明比传统烟支更有危害

关注加热烟、电子烟政策的立法会议员郭伟强分析指，政府的态度转变，估计是由于难以设立比传统香烟更严厉的规管方式，“传统烟咁有危害都系咁样管，除非有百分百证据证明，电子烟、加热烟较传统香烟较多危害，才能高一级咁处理（全禁）”，否则划一与传统烟草产品的规管看齐，“争议会细好多”，也回应了社会希望尽快规管这类产品的诉求。他坦言，如果各方继续为是否全面禁电子烟“拗数”，相信难在短期内落实规管，相信食卫局目前的修例建议会较易获得共识。

李国麟：立法规管“起码知食紧乜”

立法会卫生事务委员会主席李国麟则称，现时不少人从网上购买琳琅满目的加热烟、电子烟产品，部分产品未标示成份或是否含烟草也不知，消费者难以掌握产品质素，政府目前的修例建议能确保产品质素，“起码知佢食紧乜”，并且政府有税收，认为是好事。至于是否支持修例，他指有待政府正式提交修例文件再定夺。