【林郑当选一周年】民生议题多达标　钟剑华：施政尚算畅通

去年今日，竞逐特首席位的林郑月娥以777票当选成为行政长官。一年过去，其政纲中承诺的事情，有多少已落实兑现？
翻查资料，林郑政纲中成功“找数”，或在《施政报告》和《财政预算案》中得到展述的议题，大多涉及福利、教育、房屋等民生议题，如50亿元的教育资源拨款、税务改革、港人首置上车盘等。

去年3月26日，林郑月娥在1000多名特首选委的投票下，当选成为香港第5任行政长官，攀上其政坛生涯的权力顶峰。一年过去，她的政治成绩表又如何？竞选时的政纲，又有多少得到兑现？

翻查资料，政纲中的内容部分尚未见影踪，但有些则已在上任后得到进一步展述，当中涵盖税务改革，教育、房屋及公共福利议题。

经济方面，林郑在政纲上提倡税务改革，认为要在维持简单税制和低税率的前提下，提出具竞争力的税务新方向，即引入两级制利得税，并下调企业首200万元的利得税率。而此承诺其后亦在她的首份《施政报告》中落实，利得税率下调由16.5%大减至8.25%，比政纲上建议的10%更多，而200万元利润以上，则以第二级利得税计算，即维持在目前的16.5%。

教育方面，她在政纲中承诺“即时增加每年50亿元的教育经常开支”，而这政纲在上月公布的《财政预算案》中亦获“加码兑现”，陈茂波表示会在现届政府承诺的50亿元经常开支上再增拨20亿元。而林郑亦曾政纲中表示会研究为“持续进修基金”加码，及后根据预算案内容，持续进修基金获注资85亿元，每名市民可得到的资助金额上限，会由目前的1万元增至2万元。

在港人关心的房屋议题上，林郑提出了政纲中包含的“港人首置上车盘”，并在《施政报告》中进一步展述，计划于今年底推行先导计划，料会于观塘安达臣道的土地提供约1000个单位，供符合入息限额的2人或以上家庭申请。

在基层福利方面，林郑在政纲表示会落实有关“长者生活津贴”的改善措施，而她亦在上任后的《施政报告》中落实了有关想法，今年6月实施的高额长者生活津贴，将为合资格长者带来每月3485元的资助，生效日期可追溯至去年5月1日。另外，林郑在承诺中表明会研究运用政府每年从港铁收取的股息，减轻基层市民长途车费的负担，作为对应，她早前在《施政报告》便提出了引来外界热议的“免入息审查的公共交通费用补贴计划”，为每月车费开支超过400元的人士带来好消息。

在青年事务上，她曾承诺在“青年参政”方面下功夫，并成立由政务司司长掌舵的“青年发展委员会”。而她及后亦推出了“青年委员自荐试行计划”，招募青年人参加5个委员会，并以高薪招徕青年加入政策创新与统筹办事处（创新办），成功引来外界关注。

另外在医疗方面，林郑亦称许诺进行医务委员会改革，加快处理投诉个案，并透过三方平台就医委会组成尽早达成共识。就此，她在上任后数个月便提出让步方案，主动减少医委会中两席官方委任医生，交由医学专科学院选举产生，几近完全采纳了医学界的倡议，被视为伸出“大和解”的橄榄枝，有关方案其后获医学界普遍支持。

理工大学社会政策研究中心主任钟剑华认为，林郑民望对起前特首梁振英而言有改善，虽然偶尔会摆出“高姿态”，但相对梁而言亦较为“识做门面嘢”，譬如在民主党的党庆上捐钱等。

对于在近日预算案中，政府在会否派糖一事上与政党和民意角力下，最终“屈服”派糖，是否反映其理财新哲学不被大众接受，他就认为其所谓的“理财新哲学”的内容，其实在过去的财政预算案中已经“讲了100次”，质疑“何新之有”，认为对方今次在派糖事情上失策。综观而言，他认为作为开局之年，在立法会修改议事规则后，客观形势似乎对政府较为有利，施政尚算畅通，不过若在做了那么多东西之下，港府民心仍然不得要领，则长远而言对林郑班子的形势“很难太乐观”。