“N无”再定义　关爱基金始祖周永新忧扶贫变质：不如设补漏基金

以扶贫作定位的关爱基金，近日频频被政府高官以“补漏拾遗”挂于嘴边。
事件源于刚出炉的财政预算案遭全城炮轰“派糖”不均，财政司司长陈茂波连日来急忙“补镬”；指将透过关爱基金“补漏拾遗”，并重新定义“N无人士”涵盖范围，指或包括初出茅庐、毋须交税年青人及家庭主妇等，更指政府为此会额外注资逾10亿元。
不过，当年有份筹组关爱基金、并牵头执掌“N无”定义的主力兼社福界权威学者周永新则指，倘政府认为“N无”定义过时，欢迎开放检讨，但需审慎行事，否则将令基金扶贫原意变质：“唔好派糖有漏洞，就借关爱基金补镬，不如另设‘补漏基金’，额外派钱畀佢哋好过。”

有香港“社工之父”之称的周永新，是港大社会工作及社会行政学系荣休教授，过去曾受港府委托研究退保方案，亦是关爱基金执行委员会及督导委员会首届委员，过去亦曾担任扶贫委员会委员。

周永新：关爱基金原为覆盖综援制度以外漏网之鱼

周永新指，关爱基金成立之初，原为覆盖综援制度以外的漏网之鱼；他又指，当年参与工作小组负责定义“N无人士”时，共花数个月时间研究及咨询，考虑到居于不理想居所的基层住户的经济困难，遂敲定以非公屋及非领取综援的贫穷户作界定。

周永新指，他们曾一度考虑以轮候公屋“上楼”申请人士划线，惟房委会却以私隐为由，拒绝提供轮候名册予扶委会作参考，有关提议遂就此作罢。

原先“N无”定义经深思熟虑

周续指，有关定义经深思熟虑，对于港府拟就“N无人士”再定义，他欢迎相关做法，但认为政府需慎思而行，坚守关爱基金以扶贫及设资产审查的原则，“但好似今次呢班新‘N无人士’定我哋以往界定嘅唔一样。”

忧关爱基金变质 　非补政府政策漏洞

他又忧虑，倘以财爷所述逻辑而言，将衍生不少迷思，亦令关爱基金变质，“又例如，想买自愿医保嘅市民，但又唔够钱，咁又应唔应该包呢？”他强调，关爱基金虽以“补漏拾遗”为主调，但所谓“补漏”，并非“补政府政策漏洞”，而是支援政府福利制度外的漏网之鱼。他说：“宜家派糖有漏洞，就用关爱基金去帮手，出师有名啲啊嘛，不过呢个想法好差。”

周永新：陈茂波应自己负责　唔好搞关爱基金

他又批评应由陈茂波负责：“佢(陈茂波)自己搞出嚟嘅嘢，自己负责返，唔好搞著关爱基金啦。”

他又建议，港府如欲“补镬”，宜向该批由政府新定义的“N无人士”作一次性派钱，“一次过，唔会有手尾，唔会令人误会之后都有得派，因为之前‘N无’津贴都派咗成3次。”

事实上，政府向关爱基金额外注资早有先例，前财政司司长曾俊华于2011年全民派发6千元，惟当时未有涵盖新移民，遂向基金额外拨款15亿，通过向低收入新来港人士发放津贴，被问到港府是否借鉴上次经验“重施故技”时，周永新认为两次情况类似，但今次带来的影响将更深远，“上次讲明只得一次，唔系年年都派；但今次如果扩阔‘N无’定义，可能会带畀社会错觉。”

关爱基于2011年初成立　曾三度推“N无津贴”

关爱基金于2011年初成立，原意是由官商共同扶贫，据其官网介绍，基金主要向经济上有困难市民提供援助，特别是未被纳入社会安全网，或虽然身处安全网但仍有特殊需要、而未获得照顾的市民，至今先后推出45个援助项目。

基金分别于2013、2015及2016年三度推出的“N无津贴”，向居于恶劣环境如㓥房、板间房、工厦及无家者等无领取综援的低收入住户，提供一次过生活津贴，共有约13万户受惠，前后支出合共10.2亿元。