西九管理局料连续三个财政年度“见红” 赤字累计逾17亿

撰文: 邓颖琳
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西九文化区管理局向立法会提交的最新文件显示,西九文化区内的戏曲中心、艺术公园、自由空间和“M+”大楼,将于今年至2020年陆续开放或落成。
但受营运成本增加、建筑成本上升、投资回报率远低于预期等因素影响,管理局预期西九文化区将在2018至19年度录得3.12亿元赤字,而其后两个财政年度亦料分别有6.26亿元及7.71亿元赤字,累计17.09亿元

M+展亭为西九文化区首个落成的永久设施。(资料图片)

本年度枓盈余仅3200万
西九文化区管理局预计,折旧前营运盈余将由2017至18年度约3,200万元,及后却转盈为亏,于2018至19年度录得3.12亿元赤字,而其后两个财政年度亦料分别录6.26亿元及7.71亿元赤字。
管理局解释,立法会财委会早于2008年7月向西九文化区管理局批出216亿元一笔过拨款,但西九文化区的规划及公众参与过程长达4年,期间成本大幅上升;建筑成本由2006年起按9%年均复合增长率增加,高于当初咨询委员会假设的每年2%升幅;而一笔过拨款在2008至09年度,至2016至17年度的平均每年实际投资回报率仅为3.2%,远低于假设方案的6.1%。
“城市中的公园”设计概念复杂,亦涉及发展综合地库,除了增加建筑成本,亦要聘请资深专业人士组成团队,负责规划及统筹。至于原拟为提供稳定经常收入的零售、餐饮及消闲设施,受高铁施工范围延迟移交及优先发展核心文化艺术设施安排影响,大部分只会在2022年后始落成。

西九戏曲中心今年底启用

为应付西九管理局财政需要,政府于2017年的《施政报告》中宣布为西九计划推行加强财务安排,政府会将西九用地中的酒店、辨公室及住宅发展权授予管理局。管理局将拟定对外借贷计划,包括分批发行债券或借贷。以“建造、营运及移交”摸式进行招标,找私营机构或合作伙伴发展及摊分收入,当协议届满时,所涉及的酒店、办公室、住宅发展项目之物业须交还管理局,料有助加强经常收入流,让管理局偿还对外借贷。而管理局将于下月将收集公众意见,料在本年底进行展览枢纽发展区的招标,并预计2019年批出合约,2023年开始营运展览枢纽发展区。
西九多项主要设施将在未来数年陆续启用,其中戏曲中心料于今年年底启用;而艺术公园亦会在今年起分期开放;至于自由空间(包括黑盒剧场和户外舞台)及M +大楼则分别于2019年开幕及落成。管理局将于本月为完成地基工程的综合地库3B区上盖发展(演艺综合剧场第二份主建筑工程)进行招标,预计约于2022年完工。而故宫博物院的打桩工程预计于今年4月展开。