《公司条例》漏洞　四百慈善团体违例　迟交或欠交财务报表

本港慈善团体无法例规管，要“查数”就要靠曲折迂回的方法，即根据《公司条例》翻查以“有限公司”登记的部分慈善团体，每年提交的“财务报表”。然而，迂回方法也会转入死胡同，《香港01》过去数月共抽查逾1013间慈善团体，发现当中有415间，即超过四成违例欠交或迟交财务报表，包括车路士足球学校，多间狮子会分会和非牟利幼稚园等等， 部分年度的财政状况无文件无记录，无从监管。记者向他们查询，车路士足球学校承认有疏忽，其余机构至截稿前仍未回复。摄影︰郑剑峰﹑香港01记者

415慈善团体财表“失踪”

记者花了三个月时间，翻查公司注册处过去十年的资料库，查证慈善团体有否将2005至2013年度财务报表，按法例交付注册处。（慈善团体的名单是根据税局“获豁免缴税的慈善机构及慈善信托的名单”，当中包括慈善、志愿和非牟利团体。）

结果发现，1013间被抽查的慈善团体中，有415间、即超过四成公司，部分年度的财务报表“失踪”。鉴于“失踪”的财表，可能是合并于往后某年度一起交付，所以这415间有机会是欠交，亦有机会是迟交。

由于要找出答案，须花费逾万元翻查所有资料，故记者仅详细调查当中较有名气、及欠交情况较严重的34间慈善团体。

其中非牟利足球学校“车路士基金（香港）有限公司”，在2011年和英国车路士球会合作创办，并由著名足球明星山度士担任技术总监，公司注册处只有该公司成立第一年的财务报表记录，显示该年捐款（会费）收入达198万元，经营及行政费涉210万元，亏损12万元。

此后车路士基金就违例欠交财务报表，该公司的财政有否改善，可谓无从稽考。车路士基金负责人回复指，明白事件上有疏忽的地方，现正与会计师跟进，并会尽快处理事件。

多间狮子会未回复

另一方面经常举办义工活动的狮子会，包括“港岛狮子会”和“香港青马狮子会”，分别自2012年和2013年后开始违例欠交财表。“香港金马伦山狮子会”和“何文田狮子会”则经常迟交（在法例限期后补交）。何文田狮子会更是迟至上月，才一次过补交2010至2013年、4个年度的财表。

为何多间狮子分会也漠视《公司条例》？青马狮子会表示不会回复，另外3间狮子会网上没有电话联络，记者上月31日寄信查询，至截稿前未获得回复。

调查结果中，令人意外的是不少非牟利幼稚园，同样违反《公司条例》，包括民生书院幼稚园有限公司、荃威幼稚园有限公司、圣安多尼中英文小学暨幼稚园及幼儿中心有限公司、英艺幼稚园（天水围）有限公司，这四间均欠交两至三个年度的财表。小西湾喜耀幼稚园有限公司就经常迟交。记者早前分别电邮和致电上述5间学校查询，至截稿前未获回复。

415间违例机构当中，记者发现当中24间，属自成立以来从未提交财表的慈善团体，这些机构不仅财政神秘，部分更登记错误地址，难以查证。

公司注册处被质疑纵容

民间监察团体“明施慎选”创办人温泽君，质疑公司注册处存在纵容情况，更加对欠交迟交的慈善团体表示失望：“一个慈善团体，我们会期望他们遵守法例。”她说，2013年法律改革委员会建议成立官方资料库，获税局免税的慈善团体，不论是否以“有限公司”登记，都要填写财政表格增加透明度，但这些建议也是说完便算：“我对政府无期望的了。唯有希望捐款人或者社会大众形成更大的力量，推动监察。”

民政事务局回应说，鉴于2013年的建议对香港慈善组织影响深远，政府须详细研究和细心考虑各项建议，局方正就有关建议协调多个相关部门的意见，以订定未来路向。至于团体违例欠交财表，公司注册处表示如果未按《公司条例》交付周年报表和财务报表，该公司及其每名责任人均属犯罪，可各被处最高罚款港币5万元及每日罚款港币1千元。公司注册处在2014年共发出438张传票。

税局则表示，《税务条例》并无规定获豁免缴税的慈善团体须每年向税务局提交财务报表，但为了保障税收，税局会最少每四年，复查一次慈善团体的免税资格，根据他们的帐目和年报等，查核其收入及财产是否用于慈善用途。

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