【政策分析】小一派位如六合彩　名校学位争崩头　不如就近入学？

教育局昨日（1月24日）公布《2018年度统一派位各小一学校网选校名册》。由于在早前的自行派位阶段，不少名校有太多现有学生的弟妹报名，按机制必须取录这些“世袭生”，加上父或母本身是校友亦会获得加分，令其他“冇人冇物”的学生要通过统一派位入读名校更加难，不少家长慨叹，在统一派位阶段，获心仪学校取录的机会率有如六合彩。
每年到了小一派位结果公布的时候，永远会有大批对派位结果不如意的家长，争分夺秒到不同学校叩门。而以上种种情况，源于家长集中涌到部分名校，僧多粥少令学位“争崩头”，这亦是香港小学派位其中一个为人诟病的地方。假如要打破这个困局，日后所有学生都“就近入学”，而且每家学校的办学水平、软硬件资源都力求公平，家长毋须四出扑名校，又是否一个解决办法？

延伸阅读：【小一统一派位】龙年效应世袭生率先抢位 名校派位学额减争崩头

自行分配学位日趋“世袭化”　统一派位如买六合彩

要明白小学派位背后的问题，不得不简要说明现时的游戏玩法。目前全港大部分小学都是官立及资助小学，须跟随教育局的“小一入学统筹办法”收生，收生过程主要分成“自行分配学位”和“统一派位”两个阶段。家长可先向心仪学校提交“自行分配学位”的申请，限报一间，约占学额一半。这个制度先挑选与学校有较多联系的家庭学童（如有兄弟姊妹在校就读、家人为学校职员等），也就是坊间所称的“世袭生”，若有其他关系，如有家人是校友等，也会加分。

若无法在“自行分配学位”段得获得学位，学童就要参与俗称“大抽奖”的统一派位程序。统一派位以家长选校志愿编配学位，若一些校誉较佳的学校有太多家长选择，学位求过于供，就以电脑分配的“随机编号”决定优次，换言之没有客观指标，全凭选校策略及运气，因此有说统一派位就有如买六合彩。

延伸阅读：【小一派位】龙年效应竞争大？ 上水家长：女儿20分都无获取录

名校学额有限　世袭生加剧竞争

事实上，部分学校由于师资、校风、办学团体实力、硬件设施上远比其他学校优胜，名校和一些较不受欢迎、俗称“宝校”的学校相比，报读人数会相当悬殊，甚至有部分受欢迎的学校，在“自行分配学位”阶段会有严重的超收情况，变相蚕食一般学生的学额。而统一派位的运气成分十分重，获派心仪学校的学生家长固然高兴，派不到的就要千方百计叩门，换言之“一面天堂一面地狱”。

按近几年经验，获派首三志愿的比率一般徘徊在六成半至七成左右，如去年就是67.6%，个别竞争更激烈的区份，获派首三志愿的比率更低。因此每年统一派位公布结果时，往往会在电视上见到部分家长忧心如焚的神情，甚至有人会激动得哭起来。而到了今年，由于龙年效应和最后一批双非儿童等因素影响下，今年入读小一的学童人数达近年高位的6.79万人，“世袭”学生又如此多，相信以上情况会更为严重。

延伸阅读：【小一派位】双非家长低分“陪跑”感失落 上水租房再博统一派位

改革派位制度　“就近入学”更好？

如果家长不想“争崩头”，是否还有其他选项，例如改革成为“就近入学”制度，学生只会获派最接近住所的学校，不用争是否更好？当然，有人会马上想到，岂非令有钱“孟母三迁”的富裕家庭更易入名校，令名校世袭化更严重？

其实所谓的“就近入学”并不是如此简单，而是要有一整套制度配合，政策的中心思想就是“公平”，例如日本就是一个小学教育采“就近入学”制度的国家。日本教育部门是根据学童的住址，安排校区和入读什么小学，更关键的是制度背后涉及大量的配套。例如日本的《教育基本法》规定，各学校的资源要平等，基础设施主要由地方政府建设及维护，音乐室、游泳池、球场、综合体育馆等硬件水平要平均；教师和校长属国家或地方公务员体系，每隔5年就要调往另一学校，至多不可超过6年，不会长时间出现某间学校师资超班、某间学校校长领导力超群、又或某办学团体属下学校资源特别丰富的差异。

延伸阅读：日本小学YouTuber学校开课 提升自信习惯对镜头 培育小小直播手

日本小学软、硬件大同小异　公平教育是否公平？

由于日本小学的软、硬件大同小异，而且日本的小学课程侧重培养学生的自理能力、德育、创意等，对学科成绩的要求不高，学校不会有催谷的诱因，由于每间小学的水平都差不多，没有攀比也就没有“名校”的产，这种追求“公平”的理念，正是日本“就近入学”制度的核心。

不过这种看似“公平”的教育，其实又是否真正的公平？实际上，一些对子女学业成绩有要求的日本家长，会在课余时将子女送到私立补习学校操练，加上日本的初中、高中，以至大学的竞争亦相当激烈，小学“就近入学”看似公平又少竞争，但只是将竞争转移到小学校园之外而已，竞争文化其实没有消失，这种制度对一些较有家底、可以选读较佳私立补习学校的家庭，亦更加有利。当然，最低限度，家长仍有权选择是否在小学阶段就参加这场竞赛。

延伸阅读：【小一派位】校友子女获加分深化世袭 升学专家倡检讨派位制度

家长追求“赢在起跑线”　派位之争真是制度问题？

而香港情况就更为明显，学校的师资、硬件设施本来就有相当的差异，一些办学团体资源较充裕、又或有较多“叠水”校友捐献的学校，就更加鹤立鸡群，而这些名校受往往亦最受家长欢迎。结果各间小学差异愈拉愈大，一众家长如果无法在自行分配学位阶段“先拔头筹”，叩门又不成功，就要接受子女入读“宝校”的命运，造成怨气。

说到底，这其实是整个教育理念的问题：是要追求平等，还是奉行精英主义？虽然不少家长嘴里说仔女“开开心心”就好，但在香港如此一个高度竞争化，甚至可说是弱肉强食的社会中，实际上不少家长明显倾向精英主义，希望自己子女成为精英的一员。只要香港社会现况不变，家长继续追求所谓的“赢在起跑线”，就算派位制度如何改革以达致“公平”，竞争文化恐怕只会继续如影随形、挥之不散。