【专访】朱兆麟：政府吸纳青年具公关效果　惟欠经验难影响政策

特首林郑月娥首份施政报告中指出，青年事务是现届政府工作重点，提出要处理青年“三业三政”问题，其中更改革中央政策组为政策创新与统筹办事处，又推行青年委员自荐试行计划，务求吸纳年轻人声音进入政府。然而林郑的一系列措施，又是否真的能让本港公共政策重现活力，改变年轻对政府施政的不满呢？
香港政治及管治学院联合创办人朱兆麟接受《香港01》专访时，一语道破“创新办”公关效果大于实际效果。他又指出，近年香港年轻人对政府施政颇有主见，惟真正的政治人才匮乏，年轻人需花时间走入体制，理解政府运作，否则难以透过政府单方面吸纳而影响政策。他也寄望未来政策决策过程中，政府不要只关注大型主要持份者团体的观点，而更多咨询小型团体，以化解冲突。

政治“红裤仔”出身，从助选到政策研究都曾涉猎过的朱兆麟，原是香港可持续发展研究中心创办人及执行总监。他近年眼见年轻人热衷参与公共议题的讨论，本港却缺乏“政治实战”的训练平台，青年政治人才尤为不足，窒碍经济及施政，情况亟待改善，而这亦是他为何开设行政及管治学院的初心。

对于香港有多少政治人才，朱兆麟直言不易定义，他说，“区议员是不是政治人才？还是立法会议员才是？香港参与政治工作的人很多，真正懂得管治的政治人才却寥寥可数”。

林郑有手腕　胜在多年行政机关历练

那么，林郑算否政治人才？朱兆麟的答案是：“林郑肯‘揹’，她以前做社福，做发展，一直做到现在的位置，一直都是很有承担的，她是效率很高的一位特首”。而林郑的优势，他认为是了解政府运作，“她在政府里，观察了20年，她没有离开过，……所以这次施政报告，她动作很快，先搞掂你教育界，他好难反对你的，俾完钱都反对？”朱兆麟认为，林郑所拥有的政治手腕和执行力，是多年来在行政机关历练所得。

不过，对于林郑接下来的任期，朱兆麟则指不容乐观，“林郑的蜜月期已过了，从高铁，一地两检，23条立法，修改议事规则，要看林郑下一个布局如何了。她其实已经做了很多让建制派骂的事，例如3.11补选，人大开会第一天你来补选？”

创新办有公关效果　年轻人参政仍需理解政府运作

林郑上任后，随即宣布改组中策组，明言希望招募20至30名年轻人加入改组后的“政策创新与统筹办事处”从事政策研究，朱兆麟指出，“这个当然是一个公关效果，它一定是好的，但如果只是这30个年轻人就能影响政府政策的话，还要其他官员和公务员来做甚么呢？”朱兆麟坦言，自己亦曾加入过政府咨询架构，知道年轻人并非一加入创新办就能理解政府运作，“我在做政府委员会的时候，通常头两年就去听，第二个两年，就去做，第三个两年，就等做主席。其实一定是这样的过程，你想想我做一个委员会6年，头两年都只是在观察，看看会议记录。你说这三十个年轻人加入以后，是不是马上就能权倾朝野呢？每一个政策都会参考他们的想法？是好难的”。

近年学生运动风起云涌，朱兆麟认为部分源于对政治的不认识，“其实年轻人的声音很简单，人在年轻时候，他肯定是热血的，对现有的东西，一定是不同意的，甚至每一个年轻人，都一定是黄色（非建制派）的，如果他是很爱国，想著甚么共建河山，那是很少见，我想我年轻时也不会。但当你人生发展到一定阶段，你自然就会成熟。官员要用自己年轻时的心态，去想青年的意见。就算是比较幼稚，单方面的，都应该去听，而不是高高在上。”“年轻人很有趣，他没有接触过体制，但在体制外，受了一些意见的熏陶，就会有偏见，但当他真的进入了体制去看，他再出来，就知道为何政府有一个框框，将来他再去从政，想法就会实际点”。

吁政府勿忽视小众反弹

不过，朱兆麟同时指出，过往政府吸纳民意的方式确实仍有改善空间，例如政府不应只满足于摆平主流的利益团体，“有些大机构，你给钱他，给他资源，但他来，到底是帮你发展政策，还是来揾食呢？大家心里有数”。

相反，朱兆麟认为，许多愈演愈烈的社会矛盾，都是源自于对少部分持份者的忽略，“如果你只是和主要持份者谈的，可能大家互相了解对方的立场，你抛出的原方案，他们会接受9成，他们不会有反弹。但很多时候，很多议题影响到的，就是少部分人，少部分人出现很大的反弹，有时就是这些小规模的冲突，最后化成了一个很大的冲突画面出来。这个冲突的人数和规模不大，但如果你忽略它，长远来说就会凝聚更大一批反对者，动摇你管治”。