【01周报】贫穷线太“离地”　团体倡订立基本生活开支线

本港贫穷人口突破135万，即五个港人一个穷，创2009年有记录以来新高。在贫富极端悬殊下，用住户入息中位数的一半来定出贫穷线，有团体三年前计算每人每月基本生活开支已需7000余元，认为政府应加设“基本生活开支线”补足目前计法，并加大公共开支，方能回应基层之所急，改善贫者的实际生活。

政府最新公布《2016年香港贫穷情况报告》显示，本港去年贫穷人口达135.2万，贫穷率达19.9%，创下2009年有记录以来新高，即使在恒常现金福利津贴后，贫穷人口和贫穷率亦分别达到99.6万人及14.7%，较前年增加2.5万人及上升0.4个百分点。而据统计处综合住户统计调查，划出一人住户贫穷线是月入4,000元，二人住户则是9,000元，三人是15,000元（详见图）。

家庭月入一半拿来交租

政务司司长兼扶贫委员会主席张建宗解释，部分人拥有私人物业或财产，但没有收入，仍会被视为穷人，意指贫穷人口或被高估。

家住土瓜湾的朱太不满政府以此作为“挡箭牌”，她要照顾九岁女儿，靠66岁丈夫任职纺织工人，每月赚8,500元，当中4,300元拿来交租。租住的只是70呎㓥房，她与女儿睡下格床，丈夫睡上格床，睡床就是女儿做功课的写字台。“包租婆本来不欲租给我们，因为怕我们人多容易弄脏单位，但她信佛，念在我们无容身之所，才租给我们，她已多次讲明明年一月会加租。”

土瓜湾区㓥房不断涨价，月租4,000余元已属等闲，但因女儿在该区上学，她难以搬走，唯有每天为租金筹谋，“等夜晚7时才去街市买𩠌，平时20元一份鱼，临收舖时会减至15元有两份”。朱太不知道如何负担得来，所以她最大愿望是早日获公屋安排。

一人基本生活开支线高贫穷线一倍

早前香港社会服务联会分析发现，51%没有申领综援的贫穷住户入不敷支，而居于私楼的贫穷住户更有75%入不敷支。乐施会早年参考美国制订官方贫穷线的方法，于2013年至2014年期间作“基本生活开支与贫穷线研究”，推算当时一名成人及一名长者住户的“基本生活开支线”，分别是7,344元和4,613元，高于2013年一人贫穷线93.3%及21.4%；二人住户为每月9,083元，高出贫穷线6.9%。

若将当年的基本生活开支线乘以过去数年的通胀率，一名成人及一名长者住户的基本生活开支已升至8,086元和5,078元，较一人贫穷线高出102.2%和27%，而二人住户则已升至10,000元，较二人贫穷线高出11.1%。乐施会期望量度“基本生活开支线”，与官方贫穷线作互为对照和补足，以设计适切的扶贫措施。

乐施会总裁梁咏雩指，在整体经济增长下，本港贫穷情况持续恶化，反映基层市民无法分享经济成果，政府应从结构性的角度分析贫穷成因及防治策略，并参考联合国可持续发展目标，制订长远扶贫蓝图及政策。她认为，政府在贫富悬殊不断恶化的同时，过去十年却累积逾6,500亿元盈余，财政储备突破10,000亿元，现有充裕能力增加公共开支，创建人本经济。

上文节录自第88期《香港01》周报（2017年11月27日），原文标题为〈5个港人1个穷　香港需要订立基本生活开支线〉，现题为编辑重拟。

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